Agenzia delle Entrate: nota di chiarimento su passaggi di area b in c

NOTA FP CGIL

Ci pervengono richieste di chiarimento da alcune regioni in merito alla presenza, nelle graduatorie, di colleghi già inquadrati nella ex posizione C1 per effetto delle procedure relative alla L.549/95 i quali, apparentemente, sottrarrebbero posti ad altri concorrenti utilmente collocati.
Tale situazione si è determinata a causa di un ricorso, tutt’ora pendente, presentato a suo tempo da una O.S. autonoma, contro l’art. 102 del CCNL di comparto che, come ricorderete, sanava la condizione dei vincitori della L.549/95, fino a quel momento inquadrati solo dal punto di vista economico e non giuridico.
Molti colleghi hanno quindi inteso garantirsi l’inquadramento giuridico, partecipando a tale procedura, nel timore di una abrogazione di quanto previsto dal CCNL da parte del TAR Lazio.
Tale partecipazione però non sottrarrà posti a danno degli altri colleghi in quanto all’atto della sottoscrizione dei nuovi contratti prevista per il 1° febbraio, le Direzioni Regionali, che in questi giorni stanno ricevendo istruzioni formali in tal senso, provvederanno a scorrere le graduatorie in favore degli idonei di un numero di posti pari a quelli attualmente impegnati da questi colleghi.
Tale modalità e resa possibile dal fatto che, essendo questi colleghi da tempo inquadrati dal punto di vista economico, il loro inquadramento giuridico non incide sulle risorse che finanziano il numero di posti messi a concorso.
Come già illustratovi in precedenti comunicati, al contrario, la possibilità, da noi fortemente richiesta, di un ulteriore scorrimento delle graduatorie dipende dalla autorizzazione, che l’Agenzia si è impegnata a richiedere, con l’intesa del 12 gennaio 2007, al Dipartimento Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ed è ovviamente subordinata al reperimento delle risorse necessarie.
Roma, 23 gennaio 2007

p. la FP CGIL
Il Coordinatore Nazionale
Agenzia delle Entrate
Carlo Cielo

II NOTA:

Chiarimenti in merito alla procedura di passaggio dall’ex area B in C1

Care compagne e cari compagni,
ci pervengono da vari territori richieste di chiarimento in merito alla procedura in questione che, come sapete, vedrà la pubblicazione delle graduatorie il 22 Gennaio e l’inquadramento dei vincitori in data 1 Febbraio 2007.
In particolare alcuni colleghi rilevano la diversa decorrenza che tale inquadramento prevede rispetto alle altre procedure concordate ai sensi dell’art. 15 del precedente CCNL ed a quelle previste dal primo CCNI di Agenzia.
Và chiarito che, a differenza delle altre procedure sopra richiamate, la riqualificazione in questione prevede un passaggio di area con diverso inquadramento giuridico, il quale è finanziato con fondi dell’erario e che, per effetto delle norme in vigore, sia di legge che contrattuali, è equiparato ad una nuova assunzione.
Infatti, a differenza dei vincitori delle procedure di riqualificazione già concluse, (passaggi da ex C1 – C2 in C3) che hanno ricevuto dall’Agenzia una semplice comunicazione sull’avvenuto inquadramento nella nuova posizione economica, i vincitori di questa procedura firmeranno un nuovo contratto di lavoro, così come prevedono le norme che regolano i rapporti di lavoro nel pubblico impiego.
Tale circostanza determina l’impossibilità giuridica di retrodatare la decorrenza economica di tale tipologia di inquadramento.
Tutte le altre procedure che comportano esclusivamente passaggi economici interni all’area di appartenenza, sono al contrario finanziate con risorse del Fondo di Amministrazione, sia del precedente che dell’attuale CCNL, le quali, essendo nella disponibilità della contrattazione integrativa, ci consentono di determinare con accordi e sulla base delle risorse disponibili, decorrenze diverse.
Ulteriori necessità di chiarimenti riguardano la formulazione delle graduatorie che, come sapete, vedranno precedere il personale inquadrato nell’ex posizione B3 alla data del 1 Gennaio 2001 e risultato idoneo alla prova d’esame, rispetto al restante personale.
E’ importante sottolineare come tale formulazione sia stata imposta dal contenuto di tutti i pronunciamenti dei tribunali amministrativi attivati in questi anni da ricorrenti su tale questione, l’ultimo dei quali, pronunciato nel ottobre del 2005 dalla II° sezione del TAR del Lazio, in merito all’analoga procedura attivata presso l’Agenzia del Demanio, ha visto l’annullamento totale della stessa.
Il principio che si è infatti affermato in sede giurisprudenziale si richiama alle due sentenze della corte costituzionale espresse contro le riqualificazioni previste dalla L.549/95 che vietavano la possibilità del doppio salto (sentenza n. 1/1999 e n. 194/2002).
Successivamente la giurisprudenza amministrativa ha comunque valutato la possibilità di tali riqualificazioni, in presenza di comprovate esigenze delle Amministrazioni, purché il passaggio non avvenga ai danni di personale risultato idoneo, inquadrato nella qualifica immediatamente precedente a quella per la quale si concorre.
A tale proposito, proprio per superare gli effetti che tali orientamenti hanno determinato, abbiamo sottoscritto con l’Agenzia l’Intesa del 12 gennaio, nella quale l’Amministrazione si impegna a richiedere al dipartimento Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio l’autorizzazione all’allargamento dei posti in favore del personale idoneo.
Và infatti ricordato che per tali operazioni le amministrazioni pubbliche devono sottostare al controllo degli organi preposti sia per quanto attiene al rispetto delle norme, che per quanto concerne la copertura di spesa.
Infine vogliamo ribadire il deciso impegno che la nostra organizzazione ha assunto, affinché, l’allargamento dei posti, attraverso lo scorrimento delle graduatorie di prossima pubblicazione, si concretizzi al più presto. Restiamo a vostra disposizione per eventuali ulteriori chiarimenti.
Roma, 19 gennaio 2007

p. la FP CGIL
Agenzia delle Entrate
Il Coordinatore Nazionale
Carlo Cielo