Ipotesi di CCNI – Verbale, comunicato e Informativa

Come già comunicato con il documento di tutte le OOSS rappresentative, il giorno 6/7/2007, con largo anticipo rispetto ai tempi dello scorso anno, è stata firmata l’ipotesi di contratto integrativo dell’Inpdap per il 2007.
Bisogna dare atto all’Amministrazione, al Direttore Generale e alla Delegazione Trattante, almeno per la parte riguardante la tecnostruttura, alla Direzione Centrale del Personale, di essere stata in grado di recepire globalmente le istanze dei Sindacati, pur sottolineando che il punto centrale sul quale le OOSS hanno ripetutamente e reiteratamente sollevato critiche e riserve è stato quello della programmazione delle varie linee di attività che è stata, di fatto, sottratta al confronto fra le parti.
Tuttavia l’ipotesi sottoscritta, al termine di un iter lungo che ha registrato momenti di accesa dialettica, è sicuramente quella che raccogliendo le indicazione delle lavoratrici e dei lavoratori, tiene maggiormente conto delle indicazioni scaturite dal memorandum per il lavoro pubblico del 18/2/2007.
Sotto questo aspetto due sono gli aspetti principali ed innovativi del contratto che segnano la discontinuità rispetto al passato, ossia l’introduzione sperimentale dei Progetti Compartimentali e gli Indicatori di efficienza ed efficacia.
Ora si apre la fase di consultazione con la convocazione del Coordinamento Nazionale e Assemblee dei posti di lavoro nelle quali tutti saranno chiamati ad esprimersi.

Più analiticamente i punti essenziali sono:
– Ammontare del Fondo, rispetto allo scorso anno ci sono circa 2 milioni di euro in più dovuti ai pensionamenti del personale. Il “surplus” sarà destinato in parte a finanziare i progetti compartimentali.
– Produzione, sostanzialmente la stessa dell’anno scorso, scaturita in base al meccanismo del DPR 97/03. Si ricorda che ai sensi del citato Dpr, la produzione 2007 è stata definita già dal luglio dello scorso anno e fa parte del bilancio di previsione del corrente anno. Gli obiettivi possono essere variati solo se la previsione è errata oppure mutano i presupposti sui quali è stata costruita e, pertanto, nell’ipotesi sottoscritta è stata inserita una apposita clausola di garanzia. E’ sulla programmazione che è stato fatto presente il reale mancato coinvolgimento dei Sindacati Territoriali e delle RSU, facendo venire meno quel principio della “CONDIVISIONE” che è un elemento fondamentale per i processi motivazionali se applicato fino in fondo.
– Progetti compartimentali. E’ l’ innovazione che caratterizza il contratto. Esso recepiscee traduce con una norma contrattuale quel segnale forte che era stato richiesto. Il progetto Compartimentale dà un impulso forte ai Coordinamenti Regionali delle Organizzazioni Sindacali e trasferisce ai Dirigenti Compartimentali quelle potestà decisionali/organizzative che, previste dalle norme e regolamenti, non si erano potuti esercitare completamente sia per il perdurare di una visione centralistica, sia per mancanza di alcuni strumenti, come la disponibilità di risorse economiche autonome. I vari Compartimenti potranno recuperare i propri punti di caduta e omogeneizzare il rendimento sul territorio nazionale e non potranno più (o almeno lo faranno in misura minore) crearsi alibi del “tutto deciso altrove” . Il budget è stato calcolato prendendo a base € 330,00 annui lordi pro-capite, con un limite individuale di € 500,00. In questo modo la differenza economica in termini di salario accessorio fra Centro e Periferia che era di circa 300,00 euro lordi individuali, passa a € 630,00. Questa è una cifra di riferimento, per calcolare lo stanziamento, non significa che ogni dipendente avrà diritto ad una somma di 330,00 euro né che i progetti compartimentali siano dei progetti locali aggiuntivi. A titolo di esempio, si possono destinare risorse alle sedi che hanno carenze di organico oltre una certa soglia, incentivare il lavoro di sportello Urp aumentando le ore di apertura al pubblico e istituendo corsie preferenziali per le pratiche ivi sollecitate, utilizzare il sistema del telelavoro per ridurre i sostegni operativi, incentivare la mobilità da una Sede all’altra con somme una tantum per coloro che accettano di trasferirsi ecc… Piena autonomia nella individuazione dei progetti e nei criteri di realizzazione. Naturalmente è superfluo aggiungere che applicati i comma 440 e seguenti della legge finanziaria per il 2007, e con la conseguente riduzione dell’organico in Direzione Generale, questa differenza è destinata a scomparire. Ove i progetti compartimentali non producessero risultati significativi anche in termini di costumer soddisfation, o saranno attribuiti a pioggia, con il prossimo CCIE le risorse saranno indirizzate a forme individuali di produttività. Credo che da subito le strutture regionali della Cgil unitamente ai Coordinamenti regionali Cgil Inpdap dovrebbero produrre piattaforme unitarie in proposito. La Cgil Nazionale inoltre terrà una riunione seminariale sull’argomento, tenendo sempre presente le indicazioni del Memorandum.
– Straordinario. L’importo è dimezzato e quello ancora esistente dirottato verso le sedi che evidenziano maggiore carenza di personale. L’indennità per gli autisti, a costo zero, assorbe e disciplina in analogia agli altri enti previdenziali, le attività di questa specifica e limitata categoria. 
– Istituzione di un gruppo speciale di circa 60 persone della Direzione Centrale Pnsioni per fronteggiare l’emergenza costituita dal maxi pensionamento degli insegnanti e consentire l’erogazione della pensione senza soluzione di continuità dal 1° settembre.
– Avvio sperimentale degli indicatori di produttività – Costituisce l’altro punto qualificante del CCIE e risponde all’esigenza di dare risposte concrete di efficacia ed efficienza alle immotivate critiche che vengono rivolte ai lavoratori pubblici dall’esterno, senza dimenticare che il salario accessorio degli enti pubblici non economici è il più alto in assoluto nel P.I.
– Consolidamento del salario accessorio con l’aumento dell’indennità ex art. 23. Si tratta di un punto importante che risponde alla esigenza e alla richiesta dei lavoratori. Si tratta in sostanza di un trasferimento sulla busta paga mensile di parte della produttività generale. (mediamente circa 85,00 euro).
– Con apposite sessioni negoziali, da concludersi entro il 31 luglio prossimo saranno definite la riorganizzazione e la ricollocazione, ai sensi dell’articolo unico, comma 440, della Finanziaria 2007, del personale della Direzione Generale addetto ai servizi di supporto, con la individuazione dei profili professionali e dei criteri per la riqualificazione nonché l’attuazione dell’art 32 CCNL 1998/2001 (Sistema indennitario). 
– Sostegno operativo. E’ stato istituito il divieto per il sostegno operativo incrociato fra le diverse sedi relativamente ad una stessa linea di prodotto.

In merito agli altri problemi discussi, come gli eventuali erronei inquadramenti e la stabilizzazione degli interinali, si è unanimemente convenuto che non esistono spazi giuridici per operare con lo strumento del contratto integrativo di ente.

In particolare per gli erronei inquadramenti (ex postali, Efim ecc) è stato chiesto all’Amministrazione di rendere più incisiva ed esplicita l’azione posta in essere dal Comitato di Settore nell’ambito del rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro.
Per gli interinali, stabilito che ogni risorsa disponibile sarà utilizzata per il prolungamento dei rapporti di lavoro in corso, si attiveranno da subito le procedure concorsuali nelle quali i suddetti lavoratori avranno un punteggio aggiuntivo. Su tutto ciò il dipartimento della funzione pubblica ha già espresso parere favorevole. Infatti proprio sull’argomento subito dopo la sigla dell’ipotesi del contratto integrativo, l’Amministrazione ha fornito una informativa sulle nuove procedure concorsuali rivolte anche all’esterno, che verranno a breve attivate e sulle quali, nei prossimi giorni, si svolgerà la concertazione. Su questi due ultimi problemi è stata posta una dichiarazione congiunta.

Il coordinatore nazionale
Camillo Linguella

Roma, 9/7/07