Min. Infrastrutture e Trasporti: lettera unitaria ai Deputati della Camera

Onorevoli Deputati,

il Governo ha trasmesso alla Presidenza della Camera dei Deputati, in data 23 settembre 2008, lo schema di regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che sarà oggetto del prescritto parere da parte delle Commissioni I e V a breve.

Tale regolamento, a parere di queste OO.SS., appare meritevole di emendamento almeno in ordine a tre aspetti:

1) L’art. 7, comma 1, del regolamento in esame non richiama l’esistenza degli uffici periferici del settore marittimo del Ministero che invece sono previsti e dettagliatamente disciplinati dal Codice della Navigazione, creando confusione di competenze tra tali uffici ed il Comando generale delle capitanerie di porto. Tale assenza distorce completamente la mappatura dell’organizzazione del Ministero, espungendone una parte significativa di esso (in tal senso: l’art. 15 cod. nav., parte marittima, prevede che l’amministrazione marittima sia retta dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; l’art. 16 definisce, inoltre, l’organizzazione degli uffici periferici del settore marittimo del Ministero cui sono affidate una serie di funzioni dalle altre norme del codice e dalle leggi speciali);

2) Dalla lettura coordinata degli artt. 7, comma 2 e 6, comma 7 (regolazione sicurezza della navigazione) risulta l’attribuzione al Comando generale C.P. di tutte le funzioni in materia di sicurezza della navigazione che, invece, sia il D.P.R. 8 dicembre 2007, n. 271 (Ministero dei trasporti) e nel precedente D.P.R. 2 luglio 2004, n. 184 (Ministero infrastrutture e trasporti, prima versione) limitavano solo agli aspetti tecnici. Così – in contrasto con quanto rappresentato dal Consiglio di Stato in sede consultiva – la Direzione generale competente verrebbe spogliata delle funzioni di regolazione normativa in materia di sicurezza della navigazione, in controtendenza con ciò che avviene negli altri Ministeri le cui funzioni di regolazione sono attribuite alle strutture centrali. Inoltre, tale modifica potrebbe comportare

3) maggiori oneri in quanto il personale tecnico in servizio presso il Ministero non svolgerebbe più alcuna funzione, mentre il Comando generale C.P. si dovrebbe dotare di tale personale (militare) specificamente specializzato;

4) Dalla lettura coordinata degli artt. 6, comma 7 e 7, comma 2 (regolazione lavoro marittimo) risultano attribuite in via principale al Comando generale C.P., e non più in esclusiva alla Direzione generale competente, le funzioni di regolazione del personale marittimo e di certificazione degli enti di formazione (attribuite a tale Ufficio generale solo “per quanto di competenza” e non in esclusiva, com’è stato fino ad oggi). Anche in tale materia si rappresentano preoccupazioni in ordine alla confusione che si determinerebbe nel riparto di competenze in tale materia già assestate dall’ordinamento giuridico vigente e che verrebbero modificate con atto di formazione secondaria.
Queste Organizzazioni sindacali hanno ha già proposto all’Amministrazione una serie di osservazioni (fra cui quelle sopra richiamate). Inoltre, il Consiglio di Stato (Sez. atti normativi) – in sede di emissione del parere n. 2914 adottato nell’adunanza del 28.8.2008 – ha ritenuto di valorizzare i contributi presentati da parte sindacale, legittimandone, nel testo del parere medesimo, la presentazione e l’esame e condividendone almeno il rilievo in ordine alla sicurezza della navigazione con conseguente invito di modifica dell’articolato.
Lo schema di regolamento presentato alla Vostra attenzione dal Governo non ha considerato, invece, alcun suggerimento del Consiglio di Stato medesimo, riproponendolo quindi nella versione originaria.

Si rimettono alla Vostra attenzione tali osservazioni al fine di valutarne i contenuti nell’ambito degli adempimenti di competenza.
Roma, 7 ottobre 2008

Il Coordinatore nazionale Fp Cgil
(Gianni Massimiani)
Il Responsabile Cisl Fp Dirigenza
(Eugenio Minici)
 Il Coord. generale Uil – P.A. dirigenti
(Mauro Nesta)