Riunione al
DAP sul D.M. di istituzione dei Nuclei di Polizia Penitenziaria presso gli
uffici di esecuzione penale esterna.

In data odierna
si è svolta al DAP la riunione per discutere della bozza di decreto
ministeriale di istituzione dei Nuclei di Polizia Penitenziaria presso gli
uffici per l’Esecuzione Penale Esterna elaborata dalla parte pubblica.

Nel suo
intervento la FP CGIL è partita dall’analisi della situazione attuale,
precisando che la stessa desta forte preoccupazione nella parte sindacale. La
realtà ci dice che il personale di Polizia Penitenziaria è presente da anni
negli uffici per l’esecuzione penale esterna. La cosa grave è che non sono
stati mai definiti i compiti che il suddetto personale deve espletare, non è
stata precisata la sua dotazione organica, vi è stato assegnato con
provvedimenti non previsti dalla normativa contrattuale e non ha potuto fruire
di alcuna formazione.
Una situazione inaccettabile. Per questo motivo dal
decreto ministeriale in discussione la FP CGIL si aspettava che tutte le lacune
precedentemente elencate fossero colmate e che finalmente si capisse quale
fosse il compito del Poliziotto Penitenziario nell’esecuzione penale esterna.
Purtroppo, però, leggendo la bozza di decreto presentata la definizione di tali
compiti è rinviata ad un futuro provvedimento del Capo del Dipartimento per la
giustizia minorile e di comunità e ciò che era stato chiesto dalla FP CGIL,
ossia che la Polizia Penitenziaria si dovesse occupare dei controlli di polizia
delle persone ammesse alle misure alternative, non è ben definito nell’articolo
2 dell’elaborato. Non essendo definiti i compiti, di conseguenza, è impossibile
capire anche quale sia la dotazione organica necessaria. Per questo abbiamo
chiesto di modificare il decreto e discutere in un secondo momento di dotazioni
organiche, interpelli per la mobilità, a cui a nostro parere dovrà partecipare
tutto il personale di Polizia Penitenziaria, compreso quello

già distaccato
negli uffici per l’esecuzione penale esterna, e della formazione.

Purtroppo, la
risposta della parte pubblica non ha chiarito i nostri dubbi, ma ha contribuito
a rendere ancora più confusa la situazione.
Il Capo del DGMC ha spiegato che
per poter affidare alla Polizia Penitenziaria il compito di effettuare
controlli di polizia sulle persone ammesse a fruire di misure alternative alla
detenzione servirebbero 5000 unità, di cui l’amministrazione non dispone. Per
questo motivo si è deciso che la Polizia Penitenziaria non si occupi di
controlli di polizia giudiziaria, ma di controlli sulla correttezza
dell’esecuzione penale. 

Una definizione
vaga ed inaccettabile per la FP CGIL, che non risolve i problemi che fino ad
oggi ci sono stati circa il ruolo della Polizia Penitenziaria negli UEPE, ma
rischia di creare ancora maggior confusione. Per questo abbiamo chiesto di
modificare il testo del D.M. e di essere nuovamente convocati per raggiungere
un accordo condiviso, ma la parte pubblica ha assunto solo l’impegno di fare
tesoro delle osservazioni ascoltate e di sentire le organizzazioni sindacali
prima della definizione del provvedimento del Capo Dipartimento previsto
all’articolo 2.

V
i terremo
informati sui futuri sviluppi della vicenda.

 
Roma, 26 ottobre 2016 

FP CGIL Nazionale
Comparto Sicurezza
Massimiliano Prestini 

Ancora
buio fitto sul capitolo contratti Comparto sicurezza e Soccorso pubblico.

Necessario aprire subito il negoziato per il rinnovo del contratto nazionale.

A distanza di una
settimana dall’uscita della prima stesura della Legge di stabilità 2017, siamo
ancora in attesa di conoscere la definizione delle risorse economiche – circa
1.900 mln di euro – che il governo intenderebbe destinare al rinnovo dei
contratti della pubblica amministrazione, alla stabilizzazione degli 80 euro
attribuiti alle forze di Polizia, e all’assunzione di personale.
Le voci che continuano a
circolare -perché a queste siamo purtroppo costretti a riferirci, stante la
reiterata mancanza di dialogo indotta dal governo -assegnerebbero
complessivamente al Comparto Difesa/Sicurezza/Soccorso pubblico 900 milioni di
euro, oltre ad una quota non meglio definita dei 400 mln di euro rimasti da
destinare alle nuove assunzioni per tutto il Pubblico Impiego. All’interno di
questo budget, più di 500 mln di euro sarebbero destinati alla stabilizzazione
degli 80 euro per le Forze di Polizia. Stanziamento che noi chiediamo da tempo
di portare al tavolo di contrattazione nazionale, per definirne modalità di
consolidamento e criteri di equa e progressiva attribuzione. In proposito,
difatti, non si comprende in base a quale sommo criterio partorito dall’alto
debba essere iniquamente destinata la stessa quota di retribuzione sia che si
tratti del personale appartenente ai ruoli apicali dei diversi Corpi, sia che
si parli del ruolo degli agenti/assistenti delle Forze di Polizia, che ha
notoriamente una retribuzione molto più bassa dei colleghi graduati.

Altra questione che
intendiamo trattare quanto prima al tavolo di confronto nazionale nell’ambito
del rinnovo del Contratto nazionale, è certamente quella del cosiddetto
“Riordino” delle carriere e delle funzioni, sul quale abbiamo avanzato numerose
proposte: intanto perché non di riordino -quello strettamente previsto dalla
legge 124/2015, cd. Madia -in effetti si tratta, che invero richiederebbe lo
stanziamento di ben altre risorse economiche, se vogliamo quantificabili in non
meno di 1.200 mln, bensì di un semplice ridisegno dei parametri professionali
rispondente a mere logiche di aggiornamento delle retribuzioni, nulla più.

In tal senso, le
anticipazioni diffuse su questo tema sono ancora più preoccupanti. Sia perché
non improntate ad una sostanziale equità, sia perché – utilizzando la forma del
“Riordino” – si intenderebbe realizzare una semplice operazione di spalmatura
delle poche risorse economiche rimaste sui parametri stipendiali e non anche,
come invece prevede chiaramente la Legge Madia, un riordino complessivo dei
ruoli e delle funzioni del personale delle Forze di Polizia.

Infine, una
considerazione sul cosiddetto fondo per le assunzioni del P.I. che, sempre
secondo i rumours registrati, ammonterebbe a circa 400 milioni di euro: da
questo fondo dovrebbero attingere sia il Comparto sicurezza – ovvero le
amministrazioni statali che gestiscono i diversi Corpi di Polizia -, sia
l’intero nuovo comparto delle Funzioni Centrali. Il governo sembrerebbe così
intenzionato a dar inizio ad una gara per l’accesso non regolato alla stessa
quantità di personale, provocando per questa via un probabile conflitto fra le
amministrazioni coinvolte, considerata l’esiguità del fondo reso
complessivamente disponibile e il diverso numero di dipendenti per Corpo.
Al di là del maggiore o
minore entusiasmo provocato nel giudizio collettivo sulla slide della Legge di
bilancio 2017 inerente il Comparto sicurezza, è necessario insistere nel porre
al centro del negoziato – da attivare subito – per il rinnovo del contratto,
tutti gli istituti che attualmente incidono sulla condizione retributiva e
sulla possibile attivazione di taluni altri non meno importanti, come ad
esempio quello sulla previdenza complementare, che scarsissimo rilievo ha avuto
finora, ma che grande importanza assume per il personale più giovane, che nel
tempo rischia seriamente di non poter beneficiare del proprio trattamento
pensionistico.

Vorremmo, in fine, che
si chiudesse con il metodo delle elargizioni distribuite dall’alto, attribuite
da quella politica governativa che ha fin qui contraddistinto la sua azione
negli ultimi governi per ottenere presunti facili consensi; vogliamo restituire
agli operatori del Comparto sicurezza il diritto alla rappresentanza dei propri
bisogni e delle proprie esigenze lavorative, anche proponendo il compimento di
un passo importante per tutte le FF.PP. ad ordinamento civile, e anche per i
Vigili del fuoco, nella direzione dell’elezione delle rappresentanze sindacali
unitarie e dell’efficace misurazione della rappresentatività sindacale.

Roma, 25 Ottobre 2016  ­

 Il Segretario Nazionale Fp Cgil
     Salvatore Chiaramonte