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     Roma, 12.01.2016

 Al Ministero della Difesa

 Direzione Generale del
personale Civile

 Dr.ssa Corrado

          
                                                                          e,p.c.

 Al Gabinetto del Ministro
della Difesa

 

 R  o 
m  a

Oggetto: errata interpretazione applicazione
norme afferenti i congedi parentali.-

 

Egregio Direttore,

con circolare prot. n. 13797
del 27.02.2015 codesta direzione generale ha, tra l’altro, e alla luce di
taluni orientamenti espressi dall’Aran – pareri divulgati su richiesta, e non
norme vincolanti – impartito precipue disposizioni concernenti la tutela della
maternità e della paternità.

In particolare, all’art. 6.1
lett. a), relativo al trattamento economico applicabile ai dipendenti civili
del Ministero della difesa nei primi 30 giorni di godimento del congedo
parentale (ex astensione facoltativa), si prevede che per questo periodo
continuativo si debba procedere alla decurtazione dei relativi ratei dalla 13^
mensilità quando, invece – correttamente, a nostro giudizio – il medesimo
periodo viene retribuito per intero e non comporta alcuna riduzione delle ferie
in godimento, come stabilito dalla normativa tuttora vigente.

All’uopo, occorre certamente
riconoscere la legittimità di quanto previsto dall’art. 34 del D.lgs.vo
151/2001, che sancisce quella decurtazione per il periodo in argomento ma, allo
stesso modo, crediamo vada pure affermata e adeguatamente considerata la
valenza dell’art. 1, comma 2 del medesimo decreto, il quale stabilisce senza
tema di smentita che “sono fatte salve le condizioni di maggior favore
stabilite da leggi, regolamenti, contratti collettivi e da ogni altra
disposizione”.

E in effetti, non v’è chi non
veda che le migliori condizioni appena citate sono già previste dal Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro Integrativo del personale del Comparto
ministeri, regolarmente sottoscritto tra le parti in data 16.02.1999 e
pubblicato in G.U. n. 142 del 21.06.2001.

L’art. 10, comma 2, lettere c)
ed e) del predetto contratto, infatti, riconosce una condizione non prevista
dal menzionato art. 34, comma 5, D.lgs.vo 151/2001, ovvero sancisce che per i
primi 30 giorni di assenza  per
“congedo genitori” (astensione facoltativa e malattia figlio, fino al
terzo anno di vita del minore) non debbano essere ridotti i periodi di ferie
spettanti e siano pure valutabili ai fini dell’anzianità di servizio, spettando
inoltre al lavoratore che ne fruisce anche “l’intera retribuzione mensile,
comprese le quote di salario fisse e ricorrenti…”. Va da se che, essendo
la tredicesima una quota di salario fissa e ricorrente, come peraltro stabilito
sia dal Consiglio di Stato che dalla Corte Costituzionale, ovvero anche dalla
Corte di Cassazione, non può essere in alcun modo decurtata nei primi 30 giorni
di congedo parentale, così come invece affermato con la circolare de quo.

Del resto, fu proprio codesta
amministrazione che correttamente nell’anno 2009 – e le norme in vigore allora
sono le stesse tuttora valide di oggi – che restituì gli atti dispositivi
relativi ai primi 30 giorni di congedo parentale fruiti da alcuni dipendenti
per malattia figlio già retribuiti al 100% con la motivazione: omissis…”si fa
presente che i primi 30 giorni fruiti ai sensi degli artt. 32 e 47 (ex legge
1204/71) del Decreto Legs.vo n. 151/2001 restano nella competenza di codesti
enti, in quanto ai dipendenti in argomento compete l’intera retribuzione”.

Premesso quanto testé
debitamente argomentato, le scriventi OO.SS. La invitano a modificare
tempestivamente la circolare richiamata nei sensi auspicati, avendo cura di
disporre anche la restituzione delle somme indebitamente sottratte alla 13^
mensilità dei dipendenti  civili di
codesta amministrazione che hanno fruito dei 30 giorni di congedo parentale.

Con viva cordialità

FP CGIL
Francesco Quinti

CISL FP
Paolo Bonomo

UIL PA
Sandro Colombi

 In data odierna si è svolto il
programmato incontro con la Direzione Generale del personale civile per la
definizione dell’accordo relativo alla distribuzione del Fondo unico di
amministrazione per l’anno 2015.

A seguito di specifici approfondimenti
effettuati nei giorni scorsi presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze,
la predetta Direzione Generale ha comunicato, per quanto concerne le
progressioni economiche orizzontali all’interno delle aree, che non è possibile
effettuare dette progressioni con decorrenza 1° gennaio 2015, bensì dal 1°
gennaio 2016,  modificando il DM relativo
agli organici.

Inoltre, l’Amministrazione su nostra
specifica richiesta si è dichiarata disponibile:

1.     
a chiudere in
tempi rapidi l’accordo sul FUA 2015, prevedendo una norma programmatica sulle
progressioni economiche,  da effettuare –
come detto – con decorrenza 1° gennaio 2016;

2.     
a fornire un
prospetto concernente la costituzione del Fondo 2015;

3.    ad effettuare
le progressioni economiche nel numero richiesto dal sindacato;

4.     
a trasferire
nel FUA 2015 – come chiarito nell’incontro con il Ministro – la quota parte del
FESI corrispondente al numero dei militari transitati nei ruoli civili
dell’amministrazione nel corso del 2015. Transiti che ammontano a 186 unità per
il personale militare delle Forze Armate e a 36 unità di personale dell’Arma
dei Carabinieri, per un importo complessivo pari a 140.000 euro, che sarà
pienamente recuperato al FUA 2015.

Al riguardo, abbiamo anche chiesto all’Amministrazione
di fornire un prospetto informativo più preciso sui transiti.

Si è trattato di un incontro positivo,
che ha consentito di fare significativi passi in avanti per la possibile rapida
chiusura dell’accordo sul FUA 2015, e l’avvio della discussione sul FUA 2016.

Per questo, la riunione è stata subito
aggiornata al prossimo 21 gennaio.

Roma, 12 gennaio 2016

     
       FP CGIL               CISL FP                  UIL
PA

    
Francesco
Quinti     Paolo Bonomo       Sandro Colombi