Come FP CGIL
abbiamo richiesto questa audizione in Commissione per poter rappresentare le
nostre valutazioni in merito all’atto Senato 2068.

Il principio di base che ci muove nell’esame del
provvedimento è quello di un sistema di protezione civile fondato sulla
previsione e la prevenzione sul territorio, un sistema integrato che non solo
coordini le diverse componenti ma anche determini le scelte che sono alla base
della sua attività prima e durante le emergenze, le linee di indirizzo
programmatico nelle attività di prevenzione, i rapporti con il mondo
scientifico e le strutture di ricerca, le linee di programmazione economica per
lo sviluppo delle politiche di sicurezza sul territorio.

Per questo richiediamo che su tutte le articolazioni
dello Stato presenti nel territorio comunale, metropolitano, di area vasta e
regionale ci sia una sovra ordinazione del potere elettivo come espressione di
un sistema che risponda alla volontà popolare anche in materia di protezione
civile.

Un potere che necessita di una piena autonomia anche
economica per l’esercizio delle responsabilità e dell’autorità.

In questo contesto chiediamo che all’interno del
sistema di protezione civile venga rafforzato il ruolo dei vigili del fuoco
come presidio territoriale non solo di soccorso urgente ma anche di sicurezza e
prevenzione rafforzando, conseguentemente, la struttura tecnico scientifica del
corpo.

Riteniamo che il compito dei vigili del fuoco, oggi
prevalentemente deputato a dirigere e svolgere l’opera di

soccorso, debba essere anche quello di essere
coinvolto in tutte le fasi del ciclo di preparazione del territorio e nelle
fasi di redazione e approvazione dei piani territoriali e delle concessioni per
i nuovi insediamenti o delocalizzazioni di strutture significative per la messa
in sicurezza del territorio e della popolazione ben distinguendo il ruolo
tecnico da quello politico.

Come Fp CGIL e Consulta Nazionale Protezione Civile
sosteniamo una netta distinzione tra cittadino professionista e cittadino
competente che ha deciso di scendere in campo e che costituisce un presidio
democratico e partecipativo fondamentale, e ci opponiamo ad un Volontariato
considerato alla stregua di surroga palese od occulta di forme regolari e regolamentate
di occupazione, e all’utilizzo di questo come strumento di temporaneo o
definitivo avviamento al lavoro e di un welfare affidato al privato e a forme
di spontaneismo più o meno organizzato che sostituisca lo Stato.

Per questo chiediamo che all’interno dei decreti
legislativi, una volta approvato questo DDL, venga definito un diverso
approccio alla programmazione/pianificazione sulla base di principi di
partecipazione attiva dei cittadini e di tutte le componenti e strutture del
servizio di protezione civile promuovendo anche lo sviluppo di normative
tecniche e garantendo nella programmazione i due ambiti di azione, quello della
tutela e quello del soccorso e assistenza alla popolazione. Utile in questo
senso che i Comuni vengano attivamente coinvolti nella progettazione e
realizzazione degli interventi di prevenzione finanziati dall’unione europea e
dallo stato italiano.

Inoltre, nell’ottica della prevenzione e della
programmazione ordinaria in materia di protezione civile, che fin qui ci ha ispirato,
riteniamo che, unitamente al piano di emergenza di cui alla legge 100/2012,
vengano adottati i regolamenti comunali di protezione civile per costituire e
disciplinare le attività in ordinario del servizio comunale di protezione
civile, definendone gli obiettivi, gli organi e i relativi compiti e la
conseguente delibera comunale per istituire il cosiddetto centro operativo
comunale e per individuarne le funzioni e i responsabili.

Da ultimo, ai fini di quanto
detto, riteniamo necessaria l’istituzione dei livelli minimi essenziali di
protezione civile con la definizione dei fondi da destinare all’erogazione del
servizio nazionale di protezione civile che dovranno avere carattere di
continuità economica, certi e rinnovabili, rintracciabili nel loro utilizzo e
destinati all’intero servizio nazionale.

Ci lascia Paolo Leon, economista keynesiano, professore emerito di Economia Pubblica di Roma Tre.

Per anni ha collaborato con la Fp Cgil ed attualmente era Presidente del
Comitato scientifico della Fondazione “Luoghi Comuni.” 

Care/i compagne/i
Come molti di voi sanno (in verità ormai lo sapete tutti) sono
sempre rimasta molto legata alle mie origini isolane. Nonostante la mia più che
trentennale romanità di adozione non ho mai dimenticato da dove vengo, qual è
la mia estrazione, quali le tradizioni e gli usi che quella terra tanto aspra
quanto ricca di insegnamenti mi ha sempre trasmesso.

Inizio così perché fra i tanti lasciti che quella cultura popolare
mi ha consegnato ce ne sono due, che mi stanno particolarmente a cuore: il
primo fa riferimento al pragmatismo, alla concretezza di popoli e genti da
sempre abituati a lottare quotidianamente per la loro libertà e per la loro
sopravvivenza, il secondo attinge a mani basse proprio in quella cultura
barbaricina che fa della coerenza “a prescindere” una stella polare, un punto
irrinunciabile di vita per ognuno.

È proprio in ragione di ciò che ho sempre pensato che …..il miglior
modo di dire le cose è farle.

Care/i compagne/i
Spesso fra di noi ci ripetiamo il mantra del cambiamento, del
rinnovamento: a più riprese e in più occasioni facciamo di questo mantra un
tema di dibattito politico fra gruppi dirigenti. E lo facciamo, a volte,
pienamente consapevoli di una distanza molto ampia fra la giustezza di quelle
affermazioni e la coerenza dei nostri comportamenti.

Ecco è con un grande sentimento di orgoglio (un sentimento
barbaricino a tutti gli effetti e che quindi sento mio fino in fondo), che
voglio dire con nettezza ciò al quale fermamente credo:

Care/i compagne/i per me, il miglior modo di affermare il
cambiamento è stato mettermi in gioco, anche personalmente.

Se diciamo (essendone convinti) che questa grande organizzazione
sindacale che è la Cgil ha bisogno di rinnovarsi, per continuare nel ruolo da
protagonista che il secolo scorso la storia le ha formalmente riconosciuto,
credo dobbiamo essere coerenti e, per questo, metterci tutti in discussione.

E allora se il miglior modo di dire le cose è farle, oggi, care
compagne e cari compagni, io faccio ciò che ho sempre detto; così
semplicemente, senza clamore, senza dubbio alcuno, rispondo ad una normale e
coerente richiesta della Cgil Nazionale, offrendo la mia incondizionata
disponibilità ad essere parte attiva di quel processo di rinnovamento,
rimettendo nelle mani di questa Assemblea Generale il mandato di Segretaria
Generale della Funzione Pubblica Cgil 
conferitomi dal 10° Congresso Nazionale e mettendomi a disposizione, senza
vincolo alcuno, della Cgil Nazionale.

Un atto “rivoluzionario”? no, assolutamente. Un gesto d’amore per la
nostra organizzazione sindacale nella quale milito attivamente ormai da 30 anni
e per la quale intendo lavorare fin quando ne sarò capace, sin quando sarà
ritenuto utile il mio apporto.

Questi ultimi 6 anni sono stati straordinari per intensità, per
passione, per identità, per partecipazione.

Insieme abbiamo superato il congresso del 2010 attraverso un lavoro
faticoso, ma non abbiamo mai smarrito l’appartenenza al quadratino rosso.

Con passione e tenacia abbiamo ricostruito lo stare insieme in Cgil
mettendo in valore le nostre differenze.

Con il Congresso del 2014 abbiamo riconsegnato agli iscritti una FP
impegnata totalmente ad elaborare politiche contrattuali, organizzative,
sociali con l’obiettivo di riconquistare i contratti ed i diritti dei
lavoratori e dei cittadini.

Abbiamo costruito un positivo e fattivo rapporto con la Cgil,
rimettendo al centro l’idea di confederalità che è propria di chi, come noi,
lavora per i servizi pubblici.

E’ proprio grazie a questo costruttivo rapporto che siamo riusciti
nell’intento di realizzare un accordo quadro sui comparti che fosse condiviso e
rispondente al più generale concetto di riforma della contrattazione e di
realizzazione dei contratti di filiera che caparbiamente abbiamo portato
avanti.

Abbiamo tenacemente mantenuto saldo il rapporto con CISL e UIL.

Anche se l’avvio della contrattazione per il pubblico impiego
stenta a partire, la forte mobilitazione unitaria ha dimostrato il forte
rapporto che abbiamo costruito con i
lavoratori. Risultati positivi abbiamo realizzato sia sul fronte dei settori
privati – per quanto riguarda la contrattazione è di queste ultime settimane la
firma del contratto di federculture, e ricordo il grande successo dello
sciopero del 30 maggio sull’igiene ambientale a cui seguirà quello del 15
giugno per la riapertura dei tavoli- sia per quanto riguarda le RSU che abbiamo
fortemente voluto e vinto!

In questo contesto l’autorganizzazione che abbiamo promosso dentro
la categoria, in coerenza con i principi espressi dalla Confederazione, esprime
tutta la nostra capacità di essere al tempo stesso pronti per la nuova stagione
contrattuale e più efficaci nell’azione e nel sostegno ai territori.

Care Compagne Cari Compagni
sono orgogliosa di aver guidato la categoria che per prima ha
realizzato la parità di genere nel direttivo e nell’assemblea generale che ha
investito sui giovani affidando a loro la direzione di importanti strutture. La
categoria che ha saputo che saprà continuare a fare, mettere al centro il
valore dei servizi pubblici riducendo la distanza, tra settori pubblici e
settori privati che noi organizziamo. Sono felice di aver lavorato con voi e
sono convinta che saprete mettere a disposizione la vostra passione ed il
vostro sapere con generosità a chi si appresta a dirigere la Funzione Pubblica.

Un grazie particolare alle compagne ed ai compagni della Segreteria
attuale e precedente per il lavoro svolto in questi anni, non ci sono mancate
le difficoltà, dai pesanti tagli alle agibilità sindacali alla difficile fase
dei rinnovi contrattuali ma mai abbiamo smarrito la strada, abbiamo con
passione e tanto lavoro affrontato le varie fasi e so che continuerete a farlo.

Infine permettetemi una nota personale.
Nel settembre del 2010 come molti di noi sanno  pochi mesi dopo essere stata eletta
Segretaria Generale mia figlia si è ammalata, sono stati mesi molto dolorosi e
molto complicati , molte volte ho avuto paura di non farcela di non saper
tenere insieme l’essere madre e segretaria generale, ebbene c’è l’ho fatta e questo
lo devo sicuramente all’essere barbaricina ma soprattutto alle compagne ed ai
compagni del centro nazionale e dei territori che non mi hanno mai lasciata
sola e che mai mi hanno permesso di mollare, un grazie particolare a loro, non
ho bisogno di nominarli loro lo sanno.

Grazie a tutti Voi orgogliosi di essere Funzione Pubblica della
Grande CGIL.

Rossana
Dettori

 

La Corte costituzionale con
la sentenza n. 133 depositata il 10 giugno 2016 ha dichiarato infondate le
questioni di incostituzionalità sul c.d. decreto legge Madia (convertito nella
legge n. 114 del 2014), che aveva disposto il divieto di trattenimento in servizio
per i dipendenti pubblici.

Le eccezioni  erano state sollevate a proposito di alcuni
casi relativi a docenti universitari e avvocati dello Stato.

Per la generalità del pubblico impiego la possibilità
di rinviare la pensione ha avuto termine il 31 ottobre 2014, mentre una deroga
è stata concessa ai magistrati per i quali, pur con alcuni limiti, la scadenza
è fissata alla fine del 2016.

La Consulta ha rilevato  che la norma che prevede l’eliminazione del
trattenimento in servizio si inserisce tra le misure volte a «favorire la più
razionale utilizzazione dei dipendenti pubblici», come afferma la legge stessa,
e «costituisce – scrive la Corte, giustificando l’uso del decreto legge – un
primo intervento, peraltro puntuale e circoscritto, di un processo laborioso,
destinato a dipanarsi in un arco temporale più lungo, volto a realizzare il
ricambio generazionale nel settore».

La legge Madia, afferma la Consulta, si propone  « di favorire politiche di ricambio
generazionale a fronte della crisi economica. Gli effetti positivi attesi
dall’abrogazione del trattenimento in servizio sono connessi alla necessità di
realizzare progressivi risparmi da cessazione che, in relazione al regime del
turn over, alimenterebbero le risorse utilizzabili per le nuove assunzioni».

La censura
di irragionevole disparità di trattamento è palesemente priva di fondamento

Richiamando precedenti sentenze, la Consulta
ribadisce che «il buon andamento dell’amministrazione non può dipendere affatto
dal mantenimento in servizio di personale che ha raggiunto i limiti di età»,
posto che «il prolungarsi del servizio oltre i limiti non è sempre indice di
accrescimento dell’efficienza organizzativa».