Le prime valutazioni sul part-time per i
dipendenti pubblici:

La conversione in legge del decreto “mille proroghe” ha introdotto una rilevante
novità per i pubblici dipendenti prossimi ad andare in pensione. Si illustra la
portata generale del provvedimento, riservandoci di comunicarvi  successivamente alla sua approvazione ulteriori
approfondimenti.

Il comma 3 dell’Art 2 quarties  del DL “Milleproroghe” di cui non disponiamo
il comma definitivo, modifica la specifica disciplina transitoria, di cui
all’articolo 1, comma 284, della L. 208/2015, legge di stabilità per il 2016
(relativa alla trasformazione da tempo pieno a tempo parziale del rapporto di
lavoro subordinato, per coloro che sono prossimi alla pensione).
La norma 
prevede che il decreto con cui stabilire le modalità di fruizione del
beneficio deve essere emanato  entro il
termine di 90 giorni dalla data di entrata in vigore della Legge di stabilità
2016 (in luogo dei 60 giorni previsti).
Contemporaneamente si estende l’erogazione del beneficio, oltre che ai lavoratori
iscritti all’Assicurazione Generale Obbligatoria e alle forme sostitutive della
stessa (costituite da talune residuali tipologie di lavoratori dipendenti,
quali il Fondo Volo, il Fondo Dazio, i lavoratori dello Spettacolo e sportivi
professionisti e i giornalisti iscritti all’I.N.P.G.I.), anche ai lavoratori iscritti alle forme esclusive (lavoratori del
pubblico impiego, lavoratori dipendenti delle poste, fondo Speciale delle
Ferrovie dello Stato, tutte comunque gestite dall’I.N.P.S. dell’A.G.O.).

I pubblici dipendenti, dalla data di
conversione definitiva del Dl ed in attesa del decreto applicativo,potranno
chiedere la riduzione dell’orario di lavoro da full-time a part-time negli ultimi 3 anni di
lavoro. Oggi il limite di età è di 66 anni e 7 mesi. La nuova normativa, dà la
facoltà  ai dipendenti del pubblico
impiego di ridurre  dal 40 % fino al 60
per cento l’orario di lavoro con copertura dei contributi figurativi per la
parte di retribuzione ridotta e con il pagamento dei contributi previdenziali
(per una percentuale pari al 23-24 per cento) a carico del datore di lavoro per
la parte di lavoro non svolta fino alla concorrenza del vecchio stipendio.

Una volta approvata ed entrata in vigore,
occorreranno le disposizioni operative del Ministero del Lavoro e dell’Inps, in
quanto fra l’altro, sembra che occorra un accordo “di disponibilità” fra le
PPAA e gli interessati.

Tuttavia per poter beneficiare del part time pre
pensionistico bisogna :

– Svolgere il lavoro a
tempo pieno;

– maturare, il diritto
alla pensione di vecchiaia entro il 31 dicembre 2018;

– al momento della domanda
del part-time,  aver compiuto almeno
un’età minima di 63 anni e sette mesi;
– il periodo di questo
tipo di  part-time non potrà
superare i tre anni.

L’importo del riconoscimento della
copertura pensionistica figurativa non concorrerà alla formazione del reddito
da lavoro dipendente e non sarà assoggettato a contribuzione
previdenziale. 

La pensione sarà calcolata come se il
dipendente avesse lavorato sempre a tempo pieno.
Il decreto dovrà chiarire molte cose,
innanzitutto se i richiedenti delle pubbliche amministrazioni sono inclusi nel
plafond dello stanziamento già di 60milioni per il 2016 e 120 per il 2017
inoltre non è previsto nessun turn over in applicazione di questa specifica
disposizione. 

 
Alcune riflessioni:
  

L’attacco alle pensioni di reversibilità indebolisce
lo stato sociale e la solidarietà. La civiltà di un paese si misura dal grado
di copertura dei rischi sociali.

Uno dei primi impulsi alla costruzione dei sistemi
pensionistici europei fu dato dalla necessità, di fronte all’esorbitante numero
degli infortuni sul lavoro o appena post pensione, di assicurare un reddito ai
superstiti per affrancarli dall’assistenzialismo e dalla pubblica carità. Il
diritto di sopravvivenza per le vedove, figli e persone a carico divenne un
diritto soggettivo costituzionalizzato ( art. 38).

Il prelievo contributivo infatti, è determinato in
base alle aspettative di vita dei lavoratori e dei congiunti e si basa sul
sistema a ripartizione.

La legge di riforma sulle pensioni, la legge Dini del
1995, stabilì che in caso di pensione indiretta o reversibile, se il superstite
possiede altri redditi, essa viene ridotta del 25% se oltre alla pensione si ha
un reddito annuo superiore a tre volte il trattamento minimo Inps (€19.612), del
40% se ha un reddito annuo superiore a quattro volte il trattamento minimo che
per il 2016 è pari a € 26.120 e infine del 50% se ha un reddito annuo superiore
a cinque volte il trattamento minimo che per il 2016 è pari a € 32.630. Questa
riduzione non si applica in presenza di figli inabili o minori.

Mentre erano in corso tentativi per rimodulare in
senso favorevole le fasce di decurtazione, furono introdotte delle norme
limitative per la fruizione della pensione ai superstiti con le cosiddette
norme anti-badanti. Le decurtazioni, previste dalla legge 111/2011, hanno avuto
effetto dal 1 gennaio 2012 e consiste già in un taglio della pensione di
reversibilità per coloro che abbiano contratto matrimonio da meno di dieci anni
con un consorte sopra i 70 anni, o comunque più anziano di 20 anni.
Le pensioni di reversibilità, nei casi descritti,
sono tagliate del 10% per ogni anno che manca al raggiungimento dei dieci anni
di matrimonio. Se alla morte del consorte il matrimonio era valido da cinque
anni, ad esempio, la decurtazione è del 50% anche se nessun taglio, però, è
previsto in caso di presenza di figli minori, studenti o inabili.

In un disegno di legge delega del
Governo le reversibilità vengono considerate prestazioni assistenziali e non
più previdenziali. Non sono più un diritto soggettivo ma legate allo indice
Isee, per il quale conta il reddito familiare e non quello individuale; ciò
anche a prescindere dai contributi versati.

E’ un ulteriore duro colpo specie per
le donne che già subiscono una diversità previdenziale di genere destinata ad
acuirsi dai mutamenti del mercato del lavoro.

L’inoccupazione e la disoccupazione
colpisce in misura maggiore le giovani donne che si troveranno svantaggiate
ulteriormente nel futuro.
Contro questo ennesimo tentativo di
distruzione del welfare previdenziale la Cgil si è subito mobilitata per la
cancellazione di questa parte del disegno di legge in esame.

Roma,
28 gennaio 2016

“La ministra Madia non nasconda l’incapacità del
governo e trovi le risorse per un rinnovo dignitoso di contratti. Dopo
sei anni di attesa e a sette mesi dalla sentenza della Corte
Costituzionale è inaccettabile rimpallare le responsabilità” Così i
segretari generali di Fp Cgil, Cisl Fp, Uil Pa e Uil Fpl, Rossana
Dettori, Giovanni Faverin, Nicola Turco e Giovanni Torluccio, in merito
alle recenti dichiarazioni della titolare del dicastero della Pubblica
amministrazione, Marianna Madia. “È noto a tutti che Cgil Cisl e Uil
hanno già presentato una proposta unitaria per passare da dodici a
quattro comparti, così come la piattaforma per i rinnovi. Su questo
siamo mobilitati da mesi a fianco dei milioni di lavoratori pubblici
abbandonati dal più grande datore di lavoro del Paese”.

“Vogliamo
una pubblica amministrazione con più produttività, più innovazione
organizzativa, più investimento nelle competenze”, proseguono. “A questo
serve il rinnovo di contratto. Per questo abbiamo dato maggiore impulso
alla nostra iniziativa dopo la sentenza della Corte che in agosto ha
dichiarato illegittimo il blocco dei contratti. Siamo scesi in piazza in
una grande manifestazione il 28 novembre per rivendicare un diritto
sacrosanto, per i lavoratori e per i cittadini, quello di ‘Contratto
Subito’. Sostenere, in ragione di questo percorso, che sia il sindacato a
frenare il rinnovo è paradossale”.

Per queste ragioni,
aggiungono Dettori, Faverin, Torluccio e Turco, “se il messaggio risulta
non essere ancora chiaro, sappia la ministra, che all’incontro all’Aran
del 3 febbraio, sul tema riduzione dei comparti, andremo lì pronti ad
un confronto no stop. Perché sia chiaro a tutti il fatto che il governo
tenta di coprire l’inadeguatezza delle risorse per il rinnovo dei
contratti cercando, con una manovra ardita, di attribuire a noi lo
‘stallo’ del confronto con l’Aran. Sui comparti abbiamo una proposta,
che va semplicemente condivisa e sottoscritta. Poi niente più scuse,
diretti al ‘Contratto Subito'”, concludono.

Roma,
16 gennaio 

“Primi e inflessibili a denunciare e a dissociarci dai
casi di assenteismo ingiustificato, vorremmo però che il premier Renzi
applicasse la stessa solerzia nel rinnovo dei contratti pubblici. È la
contrattazione il luogo dove affrontare questi temi, non l’ennesimo
intervento legislativo”. Ad affermarlo è il segretario generale della Fp
Cgil, Rossana Dettori, in merio alle parole del presidente del
Consiglio, Matteo Renzi, sui licenziamenti nella Pa.

“Leggeremo
il provvedimento annunciato – aggiunge la dirigente sindacale -,
augurandoci che, nel rispetto del garantismo, preveda procedure giuste
ed eque: viviamo pur sempre in uno stato di diritto. Non possiamo però
non notare come il premier parli di 48 ore per il licenziamento mentre i
lavoratori pubblici, quella ‘stragrandissima maggioranza’ di onesti che
lui cita, attendano da oltre sei anni i rinnovi, per non parlare di una
sentenza della Consulta che denuncia l’illegittimità del blocco, e che
di certo non meritano gli spicci previsti nella legge di Stabilità”,
conclude Dettori.