Ministero Salute: esiti riunione Dir. Gen.
Comunicato
Ieri 14 aprile 2020, dopo le varie richieste, alle ore 11.00 si è tenuta una riunione tra le OO.SS. e l’amministrazione utilizzando una piattaforma informatica on line . Hanno partecipato il Dr. Celotto e il Dr. Milonis per l’amministrazione e i rappresentanti di FPCGIL, CISL FP, UILPA, USB e FLP . La riunione è iniziata con una articolata ed approfondita introduzione del Dr. Celotto che tra l’altro ha comunicato la situazione del FUA 2017 che dovrebbe essere pagato a giugno 2020, e quella dell’articolo 7, per il quale sono state richieste delle precisazioni da parte del Ministero dell’Economia e Finanze che, ci è stato assicurato, sono state già fornite, con esito positivo. Non appena ci sarà il via libera da parte del MEF si concluderà l’iter che porterà al pagamento delle spettanze, speriamo nel più breve tempo possibile. Siamo stati anche informati della situazione dei concorsi in itinere (Medici (circa 80), Tecnici prevenzione (circa 120), Veterinari (ulteriori 40)), che si dovrebbero espletare in tempi brevissimi con delle procedure notevolmente semplificate, in relazione ad una prossima norma di carattere eccezionale, e che il suddetto personale sarà destinato completamente per gli uffici periferici. Siamo stati inoltre, informati che circa il 95% dei lavoratori sta svolgendo il proprio lavoro in modalità di lavoro agile e che nonostante siano ancora necessari miglioramenti tecnologici, nel complesso, il sistema sta reggendo . Altra comunicazione ha riguardato la questione della effettuazione dei tamponi al personale degli Uffici periferici o negli Uffici dove siano state riscontrate delle positività al virus . Per quanto attiene alla questione sollevata da alcune OO.SS. rispetto all’assegnazione dei buoni pasto ai lavoratori in smart working, l’amministrazione ha inizialmente confermato la propria posizione di contrarietà all’erogazione degli stessi, dopo le varie precisazioni delle OO.SS. e l’aver fatto presente che più di qualche Amministrazione ha riconosciuto il buono pasto al personale in SmartWorking, si è resa disponibile ad un incontro ad hoc per verificare se esistano i presupposti per l’erogazione dei buonipasto a seguito di verifica delle condizioni per stabilire l’orario e dell’attività effettivamente svolta. Dunque, una apertura al confronto su basi serie e rigorose anche per la fase di rientro nelle sedi ministeriali Le scriventi OO.SS. hanno fatto presente che è positivo che si incrementi il personale destinato agli Uffici periferici, così da attivare al meglio i servizi del Ministero della Salute sul territorio e che si snelliscano le relative procedure ma allo stesso modo si snelliscano anche le trattative relative alle spettanze dei lavoratori. Negli stessi Uffici periferici si svolgono i controlli che in altre amministrazioni hanno portato ad un incremento notevole dei fondi di amministrazione, vedi agenzia delle dogane, mentre per le nostre attività nessuna considerazione è stata riservata dall’amministrazione. Così come è stato ribadito che, a norma delle leggi emanate (D.L. n. 18/2020) lo smart working è una normale modalità di espletamento del lavoro di ogni lavoratore e che quindi, non dovendo essere penalizzato per essere stato collocato in lavoro agile, ogni lavoratore deve percepire tutti gli istituti contrattuali e deve poter esercitare ogni suo diritto. A partire dai buoni pasto. L’orario di effettivo servizio può essere ricavato dai collegamenti alle piattaforme informatiche ministeriali ( Docs pa, Intranet, NSIS ecc.), dalle
dichiarazioni rilasciate ai sensi del D.Lgs.445/2000 e da altre forme di controllo che l’amministrazione vorrà esercitare . Senza regalie e senza favoritismi. Pertanto sono state richieste le immediate conclusioni delle trattative per il FUA 2018 e per l’articolo 7 2019, e si è concordato di indire, già dalla prossima settimana più di un incontro sui vari temi. Inoltre, è stato fatto presente che nel mese di aprile pare che ci siano stati dei tagli automatici per il numero delle ore di RC riposo compensativo per lo scadere della possibilità di usufruirne. E’ stato chiesto di non arrivare ai tagli considerata la straordinaria situazione che stiamo vivendo che non permette di uscire dalla propria casa se non per motivi concreti, l’amministrazione si è detta disponibile a rivedere il taglio ed alla restituzione delle ore decurtate. L’amministrazione ha anche comunicato che dai riscontri che sono pervenuti, non ci sono state lamentele per l’operato dei lavoratori in lavoro agile e per questo il Dr. Celotto ha voluto, per il tramite delle OO.SS., complimentarsi con le lavoratrici e i lavoratori del Ministero della Salute che svolgono il loro lavoro con serietà anche in questo momento difficile. Si è reso disponibile, parimenti, a convocare le riunioni per le trattative FUA e Articolo 7, e che riproporrà il rifinanziamento del FUA ai vertici politici del Ministero.
VI TERREMO INFORMATI
Fp Cgil CislFp UilPa
INL: Unitario – Ripresa attività
Al Direttore dell’INL Gen.
Leonardo Alestra
Al direttore della Direzione Centrale Risorse umane,
finanziarie e logistica
Dr. Giuseppe Diana
Al direttore della Direzione centrale Vigilanza,
Affari Legali e Contenzioso
Dr. Danilo Papa
OGGETTO: RIPRESA ATTIVITA’
Si fa riferimento alla nota inviata lo scorso 10 aprile avente ad oggetto “Covid19 – disposizioni per la prevenzione del contagio sui luoghi di lavoro – chiarimenti” nella quale il Direttore dell’INL chiede una “riconversione” dell’attività ispettiva, prevedendo che il personale ispettivo sia chiamato ad effettuare verifiche “eminentemente sulle modalità di attuazione, da parte dei datori di lavoro, delle procedure organizzative e gestionali prescritte dalle misure di contenimento stabilite dalle Autorità” oggetto anche del “Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro” sottoscritto dal Governo e anche da CGIL, CISL e UIL.
Queste organizzazioni sindacali sono consapevoli del fatto che l’attività ispettiva dovrà, necessariamente, essere adeguata al nuovo contesto socioeconomico scaturito dalla propagazione del virus e dalle misure di contenimento. Per questo, ritenevano utile e opportuno che
l’Amministrazione convocasse un incontro sul tema, prima di emanare la suddetta nota. Spiace constatare, invece, che non si sia ritenuto necessario coinvolgere le organizzazioni sindacali su un aspetto così delicato e rilevante. Così come, nonostante le nostre reiterate richieste, siamo ancora in attesa di una ripresa del tavolo sindacale per riavviare il confronto sulle ulteriori tematiche che riguardano tutto il personale, comprese quelle relative alla indispensabile dotazione informatica ed alla urgente necessità di provvedere alla dotazione degli adeguati DPI per tutti i lavoratori.
Venendo al merito, anzitutto le scriventi sigle ritengono opportuno chiedere in base a quali norme specifiche si ritenga sussistente la competenza del personale ispettivo dell’INL in materia, posto che con nota n. 96 del 18 marzo u.s., questa stessa Amministrazione evidenziava che “circa le competenze da riconoscere al personale ispettivo dell’Agenzia in tema di eventuale effettuazione di controlli sui luoghi di lavoro volti ad accertare l’osservanza, da parte dei datori di lavoro, delle misure precauzionali per la prevenzione del contagio dal virus Covid19 […] non si ravvisa una diretta e specifica attinenza ai compiti di vigilanza istituzionalmente attribuiti a questo Ispettorato”. Ciò posto, si chiede che le attività indicate nella nota del 10 aprile vengano contingentate e svolte in prima battuta dal personale dei NIL.
In ogni caso, si rappresenta l’urgente necessità di dotare degli adeguati DPI tutti i lavoratori che dovessero essere interessati e di procedere a un serio e robusto percorso di formazione che coinvolga tutto il personale dell’INL che, partendo dalle modalità di corretto uso dei DPI anche con il coinvolgimento dei soggetti preposti (ad es. medico competente), si estenda alle materie specifiche che dovranno eventualmente essere oggetto di verifiche.
Solo all’esito di un simile percorso si ritiene si possa procedere ad effettuare verifiche come quelle indicate nella nota, prevedendo l’adesione su base volontaria del personale ispettivo e nel rispetto di specifiche procedure di sanificazione volte a evitare che questo diventi involontario e inconsapevole veicolo di contagio.
Alla luce di quanto esposto, si chiede, pertanto, la convocazione di un incontro urgente, con la modalità della videoconferenza, per poter affrontare immediatamente il tema specifico e anche le ulteriori criticità che riguardano tutto il personale, a partire da quelle legate alla sicurezza dei “nostri” luoghi di lavoro, in vista di una graduale ripresa dell’attività ordinaria.
Roma, 15 aprile 2020
FP CGIL Matteo Ariano
CISL FP Michele Cavo
UIL PA Bruno Di Cuia
ACI: Comunicato Unitario su CCI 2018 e protocollo per Sicurezza e Salute
STIPULA CCI 2018
Vi informiamo che oggi abbiamo potuto procedere alla stipula del contratto CCI 2018 rimasto per molto tempo bloccato a causa dei rilievi mossi dai Ministeri Vigilanti . Abbiamo sollecitato l’Amministrazione a stabilire celermente la tempistica dei pagamenti relativi agli istituti che non potevano esser pagati fino alla firma del contratto ovvero la quota per la Performance individuale e quella relativa alle Attività di valorizzazione della qualità del servizio ( customer e sportello a domicilio). Non è possibile , infatti, al di là dei tempi tecnici necessari, prorogare ancora pagamenti relativi al 2018 . Con la stipula del contratto si può procedere anche a formalizzare i passaggi di livello economico. In allegato vi inviamo il contratto che è stato firmato.
PROTOCOLLO DI ACCORDO PER LA PREVENZIONE E SICUREZZA
Come vi avevamo già anticipato, venerdì c’è stata la prima riunione del tavolo di contrattazione da noi richiesto in tema di sicurezza e salute sul lavoro. La nostra richiesta è stata di dare attuazione in Aci ai seguenti punti del Protocollo stipulato da CGIL CISL e UIL e la Funzione Pubblica al fine di tutelare la salute dei dipendenti e degli utenti:
• rimodulazione dell’organizzazione del lavoro e degli uffici che consenta di ridurre la presenza del personale e dell’utenza;
• verifica delle attività e i servizi che possono essere resi da remoto e quelli indifferibili da rendersi in presenza anche al fine di mantenere il ricorso al lavoro agile come modalità ordinaria di lavoro;
• verifica delle misure da adottare per garantire le condizioni di salubrità e sicurezza degli ambienti di lavoro nonché la dotazione adeguata di dispositivi di protezione individuale.
L’Amministrazione ha illustrato le linee generali degli interventi che si predisporranno per una graduale riapertura degli uffici. Si tratta di interventi che si muovono nella direzione da noi richiesta. L’Amministrazione ha affermato che Aci farà il possibile per garantire il servizio alla utenza e per garantire il suo ruolo come presidio pubblico sul territorio ma che la riapertura degli uffici potrà avvenire solo quando potranno essere garantite le massime misure di prevenzione e protezione per gli utenti e e per i dipendenti. Inoltre ritiene di poter mantener un ampio uso dello smartworking riorganizzando i servizi in modo tale da ampliare la gestione da remoto.
Sul piano logistico si è discusso in questa prima riunione relativamente alle esigenza di :
• garantire la sicurezza delle postazioni al pubblico con schermi in plexiglass e il posizionamento di nastri di segnalazione per educare la mantenimento delle distanze di sicurezza
• garantire la disponibilità a tutti di un numero adeguato di dispositivi di protezione individuali (mascherine , guanti) tramite l’acquisto centralizzato e l’ampliamento dei materiali acquistabili dai singoli uffici a catalogo
• garantire la disponibilità di ulteriore materiale per la sicurezza e igiene ( piantane a pedale o no touch per la distribuzione di disinfettante e di termometri scanner per la misurazione della temperatura corporea)
• garantire una sanificazione dei locali e degli impianti di condizionamento nonché una disinfezione quotidiana delle superfici maggiormente esposte.
La Dott.ssa Scimoni del Servizio Patrimonio ha illustrato gli acquisti e le iniziative già realizzate dalla Amministrazione su questi temi e ha assicurato che il Servizio organizzerà un sistema per garantire un idoneo supporto agli uffici per gli acquisti da effettuare e per l’adeguamento dei contratti ; sarà garantito l’ ampliamento del budget a disposizione degli uffici perché tutti possano affrontare le spese necessarie.
Per quanto riguarda l’organizzazione del lavoro si verificheranno le possibilità di ampliare le pratiche e i servizi gestibili da remoto in modo da poter mantenere un ampio uso dello smartworking e le modalità con cui garantire un presidio degli uffici al momento della riapertura fisica delle Sedi (modalità di rotazione dei dipendenti ; esclusione di categorie di dipendenti maggiormente a rischio etc…) per le attività indifferibili e da rendere in presenza.
Nelle prossime riunioni si discuterà nel dettaglio per arrivare alla stipula di un Protocollo condiviso tra Amministrazioni e OO.SS che conterrà le diverse misure da adottare.
L’Amministrazione ha poi comunicato che ha già avviato le procedure per stipulare una Polizza assicurativa apposita per “infortunio da Coronavirus” al fine di garantire maggiore tutela in favore di tutti i dipendenti ACI; questo si aggiungerebbe alle ulteriori garanzie che anche ASDEP, su iniziativa dei componenti CGIL CISL E UIL, sta valutando rispetto ad una offerta avanzata dalla RBM.
Vi terremo informati sulle prossime riunioni.
Roma 14 Aprile 2020
FP CGIL ACI FP CISL ACI UILPA ACI ACP
D. Figliuo M. Semprini P. Piccirilli
Dogane e Monopoli: Comunicato ai lavoratori
AI LAVORATORI DOGANALI
Nella mattinata di oggi abbiamo partecipato ad una videoconferenza con il Direttore Generale Dott. Minenna ed il Direttore Centrale del Personale Dott. Flore. In apertura il Direttore ha tenuto a sottolineare che l’ADM, in questa fase delicatissima, si sta muovendo in modo lodevole e sta accrescendo i propri consensi in ambito istituzionale. Ha inoltre fatto rilevare che nel DL n. 23 / 2020, all’ art 31, sono stati riproposti 8 milioni di euro per ADM, anche se il testo attuale limita l’utilizzo alla annualità 2020. Con la norma, peraltro, i dipendenti acquisiscono la pienezza giuridica della qualifica di polizia giudiziaria. Dunque appena il decreto diventerà legge verranno emesse, tra l’altro, le relative nuove tessere di servizio. Il Dott. Minenna ha poi comunicato che, aderendo alla nostra richiesta unitaria, è allo studio – per quanto riguarda il Fondo risorse decentrate 2018 – una proposta di anticipo che impegnerà prevedibilmente la maggioranza delle somme (per circa 88 milioni di euro) e che sarà presentata alle OO:SS. immediatamente, al fine di dar corso ai relativi pagamenti.
Per quanto riguarda invece la determinazione 113049/RU di ieri, il Direttore ha rappresentato la opportunità di specificare la individuazione pratica, oggettiva e chiara di alcune funzioni (DG, DC, DR/DID).
Nel corso dell’incontro abbiamo ribadito con forza per parte nostra al Dott. Minenna che occorre superare gli indugi per riprendere, non appena possibile, le trattative per il Contratto integrativo di Agenzia, nonché per tutta una serie di problematiche connesse.
Abbiamo infine manifestato le perplessità generate riguardo la nota 106908RU dell’8 aprile2020. La nota ripropone in maniera perentoria le norme del “Codice di comportamento dei dipendenti ADM”, trasmettendo tuttavia un messaggio che si presta a diverse interpretazioni e che potrebbe avere sbocchi distorti in relazione alla libertà di espressione. Il Direttore, specificando che non era assolutamente quella l’intenzione dell’Agenzia, ha invitato le OO.SS. a voler presentare in merito un documento al fine di procedere alle eventuali rettifiche della nota in questione. È stato infine sottolineato anche il fatto che la nota sulle “verifiche di cassa” in questo periodo emergenziale risulta non priva di contraddizioni in quanto sottoporrebbe i verificatori (che tra l’altro dovrebbero viaggiare con lo stesso automezzo) a spostamenti, in molti casi, di centinaia di chilometri. Il Direttore si è dimostrato disponibile a valutare, anche rispetto a questa nota, i possibili correttivi. Si coglie l’occasione di questo breve report per augurare a tutti voi e alle vostre famiglie una Buona Pasqua … anche se un po’ diversa.
FPCGIL CISLFP UILPA Confasal/UNSA
Iervolino Fanfani Procopio Veltri
Giustizia: prestazione lavorativa in modalità agile ed accesso alla piattaforma E-learning per tutti i dipartimenti
Dott.ssa Barbara Fabbrini
Capo Dipartimento dell’organizzazione giudiziaria
Dott. Francesco Basentini
Capo Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Dott.ssa Gemma Tuccillo
Capo Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Dott. Renato Romano
Direttore Generale degli Archivi Notarili
Dott. Alessandro Leopizzi
Direttore Generale del personale e della formazione
Dott. Massimo Parisi
Direttore Generale del personale e delle risorse
Dott. Vincenzo Starita
Direttore Generale del personale, delle risorse e
per l’attuazione dei provvedimenti del giudice minorile
Dott. Riccardo Turrini Vita
Direttore Generale della Formazione
Dott.ssa Alessandra Cataldi
Direttore Generale per i servizi informativi automatizzati
p.c. Dott. Fulvio Baldi Capo di Gabinetto
Oggetto: prestazione lavorativa in modalità agile ed accesso alla piattaforma E-learning
La formazione è individuata dal vigente CCNL come il principale strumento per sostenere una efficace politica di sviluppo delle risorse umane e come leva strategica per l’evoluzione professionale e per l’acquisizione e la condivisione degli obiettivi prioritari della modernizzazione e del cambiamento organizzativo. La formazione pertanto non è tempo sottratto al lavoro ma è un investimento per le pubbliche amministrazioni perché un lavoratore più preparato lavora certamente meglio e, soprattutto, produce di più.
Nell’ambito delle misure di contenimento della diffusione del contagio da COVID-19 l’amministrazione giudiziaria ha introdotto, con nota circolare del 19 marzo scorso, anche la formazione e-learning. Tale decisione, che riscontra le esplicite richieste in tale senso di CGIL CISL e UIL, costituisce un punto qualificante dell’azione svolta in questa fase emergenziale e pone le basi per un futuro non lontano in cui la formazione del personale sarà assicurata su larga scala da remoto.
Nell’attuale contesto emergenziale la fruizione delle attività didattiche a distanza è perfettamente funzionale con la ratio della normativa volta a contenere il rischio di contagio (ridurre al minimo la presenza dei lavoratori negli uffici e contente gli spostamenti degli stessi sul territorio) e, per tale motivo, essa si integra utilmente ed efficacemente con le prestazioni di lavoro agile. Dello stesso avviso non è però la dirigenza degli uffici giudiziari. Infatti sul territorio e presso il dipartimento la formazione e-learning è stata adottata in via estremamente residuale o non è stata presa proprio in considerazione.
CGIL CISL e UIL, proprio in considerazione del valore che viene riconosciuto alla formazione dalla normativa vigente, chiedono che a cura dei vertici dell’amministrazione i capi degli uffici giudiziari ed i dirigenti siano sensibilizzati sulle finalità della formazione e sui benefici che la stessa rende agli uffici. Inoltre CGIL CISL e UIL chiedono che, almeno in questa fase emergenziale, tutto il personale del DOG sia abilitato alla fruizione delle numerose offerte formative contenute nella piattaforma attraverso l’utilizzo delle proprie credenziali di accesso, superando il principio della raccolta da parte degli uffici delle candidature da inviare all’Ufficio II Formazione della Direzione Generale del personale e quindi dell’abilitazione alla fruizione del corso. In tal modo gli uffici avrebbero maggiore flessibilità nella gestione di questo prezioso strumento e quindi potrebbero assegnare con maggiore rapidità il giusto percorso formativo a ciascuno dei propri dipendenti evitando un ulteriore passaggio con l’amministrazione centrale.
In linea con quanto esposto CGIL, CISL e UIL ritengono opportuno quanto necessario che il sistema di elearning (tele-apprendimento) in tema di formazione e, quindi, di crescita professionale, sia consentito e pertanto esteso anche al personale afferente le altre articolazioni dipartimentali (DAP, DGMC e Archivi Notarili), per favorire anche in questo peculiare momento di emergenza, l’accrescimento professionale salvaguardando contestualmente la salute del personale. L’utilizzo del sistema di E-Learning consentirà, pertanto, a tutti i lavoratori della giustizia di accedere ai vari servizi multimediali offerti (materiale didattico di tipo testuale, audio, video ecc.) e di implementare, secondo le specificità del mandato istituzionale di riferimento, i percorsi formativi professionali.
Per CGIL CISL e UIL è necessario un ulteriore sforzo organizzativo da parte di codesti uffici per consentire, in questa fase di emergenza, la più ampia diffusione dello strumento della formazione a distanza. CGIL CISL e UIL confidano in un positivo riscontro e porgono distinti saluti.
Roma, 10 aprile 2020
FP CGIL CISL FP UIL PA
Russo\Lamonica\Macigno\Antonacci Marra Amoroso
Corte dei Conti: Contrattazione SUSSIDI 2020 – Parere unitario Fp CGIL, Uil pa, Confsal Unsa e FLP
Al Segretario generale Cons.
Franco Massi
SEDE
Al Vice Segretario generale addetto al Personale
Cons. Saverio Galasso
SEDE
Al Cons. Sergio Gasparrini
SEDE
Al Dirigente Generale delle Risorse Umane
Dott. Pasquale Le Noci
SEDE
All’Ufficio Relazioni sindacali
SEDE
Oggetto: Contrattazione Sussidi – Parere unitario.
Partendo dall’esperienza dell’anno 2019 (accordo firmato ai sensi dell’art. 80 del CCNL 2016-2018 ed atto generale di indirizzo, modificato con addendum del 15 aprile 2019), queste OO.SS., in data 21 gennaio 2020, hanno inviato una nota con le proprie proposte unitarie al fine di risolvere, in sede di contrattazione, alcune problematiche in precedenza manifestatesi e rendere più efficiente la politica dei Sussidi in favore dei lavoratori dell’Istituto e delle loro famiglie. Con mail dell’Ufficio relazioni sindacali del 31 marzo u.s. è stato chiesto a queste OO.SS. di esprimere un parere sulla bozza di nuovo accordo. Dopo i necessari approfondimenti, le scriventi, nell’apprezzare l’impegno mostrato dall’Amministrazione nel valutare con attenzione e recepire gran parte delle proposte formulate con la piattaforma unitaria sopracitata, con il presente parere colgono l’occasione per presentare osservazioni ed ulteriori nuove proposte migliorative.
In riferimento al punto 1 della bozza di nuovo accordo, queste sigle ritengono indispensabile che oggetto della contrattazione debba essere innanzitutto l’accordo relativo ad eventi verificatisi nell’anno 2018. A tal fine, ribadiscono che a quanto stanziato nel capitolo di bilancio per l’annualità di riferimento (500.000 euro) debba aggiungersi quanto non assegnato con il precedente accordo (risparmi pari a circa 150.000 euro), al fine di evitare che importanti risorse destinate al personale, non distribuite a causa di criticità emerse in sede di applicazione (ad esempio, richieste di rimborso delle spese per la mobilità rivelatesi inferiori alle attese), restino inutilizzate. Inoltre, al fine di snellire i tempi di erogazione degli importi, si propone di valutare la fattibilità di un intervento – da compiersi anche con un unico Atto generale di indirizzo – che possa riguardare pure gli eventi dell’anno 2019, recuperando così velocemente le due annualità per le quali sono stati già stanziati negli anni passati, nel bilancio di Istituto, le relative risorse. In relazione al punto 4, vale a dire in riferimento alle categorie di situazioni legittimanti i contribuiti/sussidi, si osserva quanto segue: – per gli interventi di cui alla lett. a (“Sostegno allo studio dei figli per ottimo rendimento” per gli studenti delle scuole secondarie di secondo grado e delle università) si rinnova la richiesta, già avanzata da queste OO.SS. nella citata piattaforma unitaria, che nel nuovo Atto generale di indirizzo sia prevista una riduzione tanto delle medie quanto dei punteggi finali dei titoli di studio. In particolare, si ripropone la richiesta di considerare parametri sufficienti per l’erogazione dei contributi una media di “almeno 7/10” o un voto di diploma di maturità di “70 o 75/100”, mentre per i figli dei dipendenti che frequentano l’università, una media degli esami di 27/30. Si esprime apprezzamento per la decisione, contenuta nell’allegato 1, di incrementare a 1.000 euro l’importo massimo erogabile per ogni figlio. Si ritiene opportuno, tuttavia, che sia precisato che comunque non si potranno i eccedere 2500 euro, tetto massimo già previsto per i cumuli delle erogazioni degli interventi di cui ai punti a), b), c) ed e) dell’ipotesi di accordo. – per gli interventi di cui alla lett. b (“Sostegno a spese relative alla frequenza” di asili nido e scuole) queste OO.SS. esprimono apprezzamento per la previsione, in conformità delle richieste da noi formulate, di estendere il contributo per le spese di frequenza anche alle scuole secondarie di secondo grado. Allo stesso modo, si valuta positivamente la scelta dell’Amministrazione di incrementare a 1.000 euro l’importo massimo erogabile per ogni figlio, così come risulta dall’allegato 1. Anche in questo caso, così come già sottolineato in precedenza, sarebbe opportuno specificare che il tetto massimo per nucleo familiare non possa eccedere i 2.500 euro. – per gli interventi di cui alla lett. d (“Sostegno alle spese straordinarie”) si ritiene che quanto previsto nel testo, vale a dire che “l’importo, in deroga a quanto disposto dal comma 1, può essere anticipato, salvo recupero, anche nel corso dell’anno in cui si verifica l’evento”, se da un lato, in riferimento
all’anticipo degli importi sembra essere senz’altro in linea con quanto proposto da queste OO.SS. per garantire un sollecito intervento nei casi sopravvenuti di estrema gravità riguardanti i lavoratori e le loro famiglie, dall’altro, per quanto attiene al recupero delle somme, si esprimono alcune perplessità in quanto, essendo legato, come sembrerebbe, all’ISEE, potrebbe anche comportare varie difficoltà di natura operativa. Ad avviso delle scriventi, inoltre, sarebbe necessario chiarire se in tali casi di sollecito intervento (ad esempio, per l’anticipo di spese funebri per il decesso di un dipendente in servizio o per il manifestarsi di gravi patologie sopravvenute) occorra far riferimento alla copertura finanziaria e alle fasce di ISEE previste dalle regole generali della categoria d (stanziamento pari al 45% del totale dei fondi e fasce di ISEE di cui al punto 8) o se invece occorra far riferimento a quanto previsto dal punto 5 (stanziamento di 80.000 euro, relativo a casi che non danno luogo a spese altrimenti ammissibili a sussidio e con riferimento alla sola prima fascia di ISEE). Nel caso dell’anticipo di spese funebri per il decesso di un dipendente in servizio, al fine di risolvere a monte una problematica di natura tecnica, queste OO.SS. propongono che, piuttosto che all’ISEE, sarebbe più opportuno far riferimento ad un’autocertificazione o alla presentazione del modello 730 da parte degli eredi.
Per quanto riguarda il punto 5, queste OO.SS. manifestano apprezzamento per il fatto che la bozza abbia recepito le proposte unitarie di queste sigle tanto per l’incremento del budget (80.000 euro rispetto ai 50.000 euro dell’addendum all’accordo precedente) quanto per l’importo massimo erogabile, anch’esso sensibilmente aumentato rispetto all’accordo 2019 (2.500 euro annui rispetto a 1.800 euro). In riferimento al punto 8, per quanto attiene all’ISEE cui far riferimento al momento della presentazione dell’istanza, si ritiene più chiara la precedente formulazione, anche per evitare eventuali dubbi interpretativi, vale a dire che l’ISEE deve essere quello “in corso di validità alla data dell’avviso annuale pubblicato dall’Amministrazione”. Si coglie l’occasione infine per evidenziare ulteriori proposte che si formulano a seguito di specifiche richieste da parte dei lavoratori: 1) in riferimento ai contributi diretti all’incentivazione dei mezzi di trasporto pubblico per il percorso casa-lavoro e viceversa, si chiede che tanto nel nuovo accordo quanto nell’Atto generale di indirizzo, sia possibile prendere in considerazione ai fini del rimborso, accanto ai titoli di viaggio annuali e mensili, anche quelli settimanali, preferiti al momento dell’acquisto per via di costi annuali o mensili insostenibili, dai lavoratori di alcune sedi territoriali disagiate, come ad esempio quella de L’Aquila, servite in particolare da linee extraurbane; 2) valutare la fattibilità di istituire una nuova categoria di contributo quale rimborso forfettario delle spese sostenute dai lavoratori per l’acquisto di
apparecchiature informatiche (PC, notebook, tablet, ecc.) al fine di eseguire in modalità smart working la propria prestazione lavorativa nel corso dell’attuale emergenza epidemiologica da COVID-19.
Con l’auspicio che le osservazioni e le proposte contenute nel presente parere unitario possano essere valutate per apportare miglioramenti alla politica dei sussidi e renderla maggiormente rispondente alle necessità dei lavoratori, si chiede di fissare la data dell’incontro in videoconferenza al fine di approfondire le varie problematiche e fornire, se necessario, delucidazioni o chiarimenti. Cordiali saluti
Roma, 10 aprile 2020
S. Di Folco F. Amidani U. Cafiero A. Benedetti
Ministero Salute:Lettera al Ministro Speranza
All’On. Roberto Speranza
Ministro della Salute
All’On. Pier Paolo Sileri
Vice Ministro della Salute
All’On. Sandra Zampa
Sottosegretario di Stato alla Salute
Al Presidente Goffredo Zaccardi
Capo di Gabinetto del Ministro della Salute
Al Consigliere Luca Monteferrante
Capo Ufficio legislativo del Ministro della Salute
Al Dr. Giuseppe Ruocco
Segretario Generale del Ministero della Salute
Al Dr. Giuseppe Celotto
Direttore generale del Personale dell’Organizzazione e del Bilancio
OGGETTO: Istituto della modalità lavorativa espletata in lavoro agile nelle pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del D.lgs. 30.03.2001, n.165.
Si fa riferimento alla mail dell’Ufficio Relazioni sindacali datata 8 aprile u.s., che ad ogni buon fine si allega in copia, con la quale si è ritenuto di dare delle risposte alla nota di questa O.S. del 6 aprile 2020 in ordine alla richiesta di avviare una specifica contrattazione riferita agli istituti introdotti nell’ordinamento dal D.L. n. 18/2020, oggetto della Circolare esplicativa del Ministro della Pubblica Amministrazione n. 2/2020 . Al riguardo appare necessaria una breve e preliminare disamina. La legge 7 agosto 2015, n. 124, concernente l’attribuzione delle deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, all’art. 14, comma 1, prevede che “Le amministrazioni pubbliche, nei limiti delle risorse di bilancio disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, adottano misure organizzative volte a fissare obiettivi annuali per l’attuazione del telelavoro e per la sperimentazione, anche al fine di tutelare le cure parentali, di nuove modalità spazio-temporali di svolgimento della prestazione lavorativa che
permettano, entro tre anni, ad almeno il 10 per cento dei dipendenti, ove lo richiedano, di avvalersi di tali modalità, garantendo che i dipendenti che se ne avvalgono non subiscano penalizzazioni ai fini del riconoscimento di professionalità e della progressione di carriera”. Gli articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio 2017, n. 81, disciplinano le modalità di svolgimento del lavoro agile, anche per le pubbliche amministrazioni, “secondo le direttive emanate anche ai sensi dell’articolo 14 della legge 7 agosto 2015, n. 124” (art. 18, comma 3). Il Decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, al comma 5, dell’articolo 18, prevede che “All’articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto 2015, n. 124, le parole “per la sperimentazione” sono soppresse”, facendo discendere che il regime sperimentale dell’obbligo per le amministrazioni di adottare misure organizzative per il ricorso a nuove modalità spazio-temporali di svolgimento della prestazione lavorativa è superato, con la conseguenza che lo svolgimento del lavoro in modalità di smart working opera a regime. Tale assunto è stato ribadito dalla direttiva n. 2/2020 del 12 marzo 2020, prevedendo, al punto 3., che “le pubbliche amministrazioni, anche al fine di contemperare l’interesse alla salute pubblica con quello alla continuità dell’azione amministrativa, nell’esercizio dei poteri datoriali assicurano il ricorso al lavoro agile come modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa”. La predetta disposizione a carattere normativo si rinviene nel Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 2020, in particolare all’art. 1, comma 6, con il quale si dispone che fatte salve le attività strettamente funzionali alla gestione dell’emergenza, le pubbliche amministrazioni “assicurano lo svolgimento in via ordinaria delle prestazioni lavorative in forma agile del proprio personale dipendente, anche in deroga agli accordi individuali e agli obblighi informativi e individuano le attività indifferibili da rendere in presenza”. Il Governo ha inteso intervenire di nuovo sulla tematica in questione con il Decreto Legge 17 marzo 2020, n. 18, nello specifico con l’articolo 87 rubricato “Misure straordinarie in materia di lavoro agile e di esenzione dal servizio e di procedure concorsuali”, con il quale si ribadisce che il lavoro agile costituisce la modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa nelle pubbliche amministrazioni prescindendo dagli accordi individuali e dagli obblighi informativi previsti dagli articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio 2017, n. 81, “fino alla cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-2019, ovvero fino ad una data antecedente stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione”. Pertanto, come già evidenziato nella nota di questa O.S. del 6 aprile 2020, appare incontrovertibile che nelle pubbliche amministrazioni lo svolgimento della prestazione lavorativa in modalità di lavoro agile è vigente fino alla cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-2019, attualmente stabilita fino al 31 luglio 2020 dalla delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020. Da ultima, è intervenuta la Circolare n. 2/2020 del Ministro della Pubblica Amministrazione del 1 aprile 2020, con la quale si forniscono gli orientamenti applicativi alle Amministrazioni (quindi anche al Ministero della Salute) delle norme che interessano il lavoro pubblico, per chiarirne la portata ed assicurare una omogenea e corretta applicazione delle stesse in tutti gli uffici. La predetta Circolare definisce l’articolo 87 del D.L. n. 18/2020, attualmente in fase di conversione in Parlamento, come una “norma cardine e di portata generale in materia di pubblico impiego”, in quanto sviluppa e riconduce ad una norma di rango primario le indicazioni già
contenute nella direttiva n. 2/2020 dello stesso Ministro della Pubblica Amministrazione, ponendo altresì in evidenza che le attività indifferibili possano essere svolte non necessariamente in presenza fisica sul luogo di lavoro, ma anche attraverso strumenti informatici già nella disponibilità del dipendente, qualora non siano forniti dall’amministrazione – collegati a piattaforme che le singole amministrazioni implementano – e che le stesse attività possano essere verificabili attraverso gli strumenti di valutazione delle attività svolte dai lavoratori in smart working, come possono essere quelli forniti dalla reportistica giornaliera, dalle schede o dai documenti di sintesi sugli obiettivi raggiunti dal lavoratore. Come noto la legge 7 agosto 2015, n. 124 prevede che il lavoratore che svolge la propria attività in modalità di lavoro agile non deve essere discriminato. A tal proposito si ribadisce che anche in questo caso la Circolare n. 2/2020 del Ministro della P.A. è puntuale nel disporre che “le Amministrazioni sono chiamate, nel rispetto della disciplina normativa e contrattuale vigente, a definire gli aspetti di tipo organizzativo e i profili attinenti al rapporto di lavoro, tra cui gli eventuali riflessi sull’attribuzione del buono pasto, previo confronto sotto tale aspetto con le organizzazioni sindacali.” e nel prevedere che “ciascuna PA assume le determinazioni di competenza in materia, previo confronto con le organizzazioni sindacali.” In considerazione di quanto precede, non si comprende come codesta amministrazione possa ancora far riferimento ad un atto di indirizzo del 27 dicembre 2019 definito “per l’attuazione della sperimentazione del lavoro agile o smart working di cui all’art. 14 legge 124/2015.” senza tener conto dei rilevanti cambiamenti intervenuti nel frattempo. Così come risulta incomprensibile il rifiuto di codesta amministrazione alla proposta di confronto/contrattazione sugli istituti introdotti da norme primarie nell’ordinamento, e su tematiche sulle quali il Ministro della Pubblica amministrazione ha impartito indicazioni precise volte ad incentivare il ricorso all’istituto del confronto con le rappresentanze sindacali del personale. Se codesta Amministrazione pensa di eluderlo, ricorrendo all’autarchica disposizione con la quale si impartiscono motu proprio “indicazioni operative”, sbaglia. La scrivente ribadisce la richiesta di avvio del confronto sui diritti dei lavoratori posti in smart working dall’amministrazione, considerata ex lege la modalità ordinaria di espletamento del lavoro dettata, esattamente come in queste ore sta già avvenendo in tutte le P.A., come pure sulle altre importanti norme richiamate dalla Circolare n. 2/2020: permessi ex lege n. 104/92 (art.24 del D.L. 18/2020), congedi e bonus a favore dei genitori (art.25 del D.L. 18/2020), ulteriori misure a favore di particolari categorie di dipendenti (art.26 del D.L. 18/2020) e estensione lavoro agile a soggetti con disabilità grave (art.39 del D.L. 18/2020), al fine di verificare la puntuale osservanza e rendere omogenea l’applicazione delle predette norme in tutti gli Uffici di codesta amministrazione, anche alla luce della recente importante formalizzazione del Protocollo di accordo per la prevenzione e la sicurezza dei dipendenti pubblici in ordine all’emergenza sanitaria da Covid-19 sottoscritto dal Ministro della Pubblica Amministrazione e i segretari generali di CGIL, CISL e UIL in data 3 aprile 2020, che impone l’apertura di una approfondita discussione sui 12 punti contenuti nell’intesa. Infine, preme evidenziare anche in questa sede l’ennesima beffa perpetrata ai danni dei lavoratori delle aree funzionali del Ministero della Salute, resa nota con la pubblicazione nella G.U.R.I. n. 94/2020 del D.L. 8 aprile 2020, n. 23. Difatti, all’articolo 31 della predetta norma viene disposto il “Potenziamento dell’Agenzia delle Dogane e dei monopoli” con un incremento del relativo fondo delle risorse decentrate di 8 milioni di euro, “in considerazione dei rilevanti
impegni derivanti dall’incremento delle attività di controllo presso i porti, gli aeroporti e le dogane interne in relazione all’emergenza Covid 19”. Buon per quei lavoratori, siamo felici per loro, ma è davvero mortificante essere costretti nuovamente a verificare che le attività di controllo svolte dai lavoratori del Ministero della Salute presso i porti, gli aeroporti e le dogane interne continuino ad essere così pervicacemente sottostimate da codesta amministrazione, mentre gli stessi effettuati dai lavoratori di altre amministrazioni, che pure operano fianco a fianco ai nostri, diano luogo ad incrementi del Fondo economico che continuano ad essere negati ai dipendenti del Ministero della Salute, malgrado la reiterata promesse di rifinanziamento dell’esiguo fondo unico di amministrazione delle aree funzionali, condivisa anche dal Ministro Speranza nella riunione del 25 novembre scorso, continui ad essere disattesa, esattamente tanto quanto sta scendendo ai minimi livelli la credibilità di codesta amministrazione. Questi i temi che affronteremo nella riunione in video conferenza programmata per il prossimo 14 aprile, alla quale saremo come sempre presenti non per “mantenere costantemente attiva la comunicazione” con codesta amministrazione, ma per rivendicare il rispetto dei diritti e della dignità delle lavoratrici e dei lavoratori del Ministero della Salute .
Cordiali saluti
Il Segretario nazionale FP CGIL
Florindo Oliverio
Ministero Difesa: in data 1 aprile 2020 e Protocollo Ministro per la P.A CGIL, CISL, UIL in data 3 aprile 2020. Richieste di confronto delle Organizzazioni sindacali.
Pubblichiamo la lettera dell’ufficio di gabinetto del Ministro della Difesa prodotta in risposta alla nostra nota unitaria sul tema in oggetto.
Francesco Quinti
INL: Prepariamo la normalità
PREPARIAMO LA NORMALITA’
L’emergenza dettata dal “Corona Virus” ha costretto tutta la Pubblica Amministrazione
italiana a un improvviso balzo in avanti. E’ importante cogliere quest’occasione per
stabilizzare e rafforzare una serie di innovazioni realizzate ed evitare di ritornare agli schemi
del passato. Il cambiamento va preparato ora, per consolidarlo una volta tornati alla
normalità.
Partiamo dallo smart-working: avevamo ripetutamente chiesto all’Amministrazione di
abbandonare incomprensibili timidezze e ritrosie, consentendo a tutto il personale ispettivo
e a tutto il personale addetto alla rappresentanza in giudizio di passare allo smart-working.
Oggi, lo ripetiamo in modo ancor più convinto.
Similmente, bisogna assicurare anche a tutto il personale amministrativo di poter accedere
a questo istituto, facendo sì che tutti gli applicativi – come il protocollo o GLPers, ad esempio
– siano fruibili anche da remoto. Sia chiaro: non stiamo chiedendo di svuotare le sedi, ma di
incrementare la possibilità di lavorare, per alcuni giorni a settimana, in luogo diverso
dall’ufficio.
L’implementazione dell’informatica in tempi rapidissimi è certamente la maggiore necessità
dell’INL. Bene che si sia rapidamente diffusa l’adozione di strumenti come Microsoft
“Teams”, utile per videoconferenze e altro, ma non è sufficiente.
Da anni sosteniamo che l’INL debba dotarsi di una propria agenda appuntamenti, per
regolamentare il flusso di utenti. Tale sistema diventerà con ogni probabilità indispensabile
una volta riaperti gli uffici, per evitare assembramenti di persone e continuare a garantire il
rispetto delle distanze di sicurezza. Per questo – lo ribadiamo per l’ennesima volta – è
necessario lavorarci da subito.
Lo sviluppo dell’informatica è altresì essenziale per l’attività di rappresentanza in giudizio;
in tal senso, è auspicabile che finalmente vi sia un applicativo che trasferisca i dati già
acquisiti a livello ispettivo – così da semplificare la redazione delle ordinanze – nonché il
definitivo ingresso nel processo civile telematico di tutti gli uffici legali.
Nella stessa prospettiva, bisogna portare avanti la formazione a distanza, come si è fatto in
queste settimane, così da proseguire l’opera di accrescimento delle competenze
professionali di tutti.
Sempre allo scopo di evitare afflussi non regolamentati di utenza è utile avere personale di
guardia all’ingresso delle sedi e su questo chiediamo all’Amministrazione di ragionarci.
Considerata la crisi economica che si sta determinando, è necessario ricalibrare le attività
ispettive, ad esempio concentrando le verifiche maggiormente sugli ammortizzatori sociali
e gli altri strumenti di sostegno al reddito.
Proprio questo diverso modo di svolgere e orientare l’attività ispettiva può finalmente
consentire il superamento di una concezione meramente quantitativa delle ispezioni, a
vantaggio dell’aspetto qualitativo, come chiediamo da tempo. Detto in parole povere: basta
con le ispezioni “un tanto al chilo”, sì a quelle ispezioni che colpiscono macro-fenomeni di
illegalità.
Allo stesso modo, ci auguriamo il definitivo superamento di orpelli burocratici quali il visto
sui verbali o la compilazione della reportistica più svariata che, anche in questo momento,
ha continuato a imperare.
La festa della Pasqua celebra e festeggia la vita che ricomincia e rifiorisce. E’ con l’auspicio
che le attività possano ricominciare nel migliore dei modi che formuliamo a tutte e a tutti gli
auguri di una serena Pasqua.
Il Coordinatore nazionale FP CGIL INL
Matteo Ariano
Giustizia: vertenza tirocinanti – richiesta incontro in call conference
Dott.ssa Barbara Fabbrini
Capo Dipartimento dell’organizzazione Giudiziaria
Dott. Alessandro Leopizzi
Direttore Generale del personale e della formazione
p.c.
Dott. Fulvio Baldi
Capo di Gabinetto
Oggetto: vertenza tirocinanti – richiesta incontro in call conference
Il DPCM del 17 marzo 2020 n. 18, la Direttiva e la circolare n 2 /2020 del Ministero della Funzione Pubblica in materia di misure di prevenzione e contenimento della diffusione dell’epidemia COVID19, dispongono la sospensione di tutte le procedure concorsuali in atto. Tra le procedure concorsuali oggetto di blocco rientra anche quella del bando per 615 operatori giudiziari, tramite i centri per l’impiego. La crisi socio sanitaria ed economica che sta attraversando il nostro paese sta mettendo a nudo le tante fragilità e disuguaglianze sociali presenti sul territorio e tra la popolazione, sta aggravando la situazione economica di tanti lavoratori e lavoratrici e, ancor di più, di quelli che il lavoro l’avevano già perso da tempo. In questa difficile situazione si trovano i cosiddetti “tirocinanti” della giustizia che da più di 10 anni collaborano e lavorano negli uffici giudiziari, percependo una borsa mensile di 400 euro. Da più di un anno, dalla sospensione del percorso formativo all’interno dell’ufficio per il processo, queste persone sono disoccupate e senza reddito, sono in attesa dell’assunzione. In analoga situazione si trovano i tirocinanti regionali ossia quei lavoratori che da dieci anni svolgono la loro attività negli uffici giudiziari sulla base di convenzioni con gli enti locali. Pur consapevoli delle difficoltà a causa dell’emergenza epidemiologica, è nostro dovere intervenire e dare risposte, rassicurare questi lavoratori sul loro prossimo futuro. Auspichiamo in una risposta da parte di codesta Amministrazione, una risposta di continuità e volontà di mantenere gli impegni assunti. La vertenza “tirocinanti” deve rappresentare una priorità nella agenda di codesto ministero.
La CGIL per quanto sopra esposto, chiede a codesta Amministrazione di intervenire tempestivamente, compatibilmente con le primarie esigenze della salute pubblica, con i referenti delle regioni per avere un quadro chiaro relativamente alle procedure selettive e alla formazione delle graduatorie. La CGIL chiede, inoltre, alle SS.VV. di programmare nei prossimi giorni, in videoconferenza, un confronto.
Per Fp Cgil
La coordinatrice nazionale
Felicia Russo
Mibact: lettera unitaria dei Segretari Generali CGIL, CISL e UIL al Ministro Franceschini
FP CGIL Nazionale MIBACT
