Il 12 gennaio si è tenuto un ulteriore incontro
relativo alla bozza di circolare.

In apertura, il dott. Papa ha preannunciato che con
successive circolari, precedute da appositi incontri  tecnici, verranno affrontati ulteriori
aspetti relativi all’organizzazione dell’INL, fra cui anche la vigilanza in
materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Dopo aver precisato il nostro apprezzamento verso
l’Amministrazione per aver recepito sostanzialmente le osservazioni che avevamo
formulato nel corso della precedente riunione, abbiamo comunque segnalato la
necessità di ulteriori miglioramenti.

Il Direttore Pennesi ha, in seguito, precisato la
necessità di mantenere ferme le specifiche professionalità ispettive presenti,
data la complessità della normativa. Per questa ragione, gli ispettori
impegnati nella vigilanza previdenziale e assicurativa saranno dedicati
esclusivamente a quel settore, così come gli ispettori del lavoro che li
andranno ad affiancare – con modalità che dovranno essere definite con
successivi atti.

Sulla formazione del personale, si sta ipotizzando la
costituzione di quattro poli, dislocati sul territorio (Nord-Est, Nord-Ovest,
Centro e Sud), che dovranno essere dedicati alla formazione continua del
personale, anche mediante l’impiego delle risorse del Fondo Sociale Europeo.

Con riferimento alla “procedimentalizzazione”
dell’attività ispettiva, si è garantito il superamento del modello
ministeriale, rendendosi comunque necessario individuare momenti di confronto
tra i tre Enti coinvolti, al fine di individuare soluzioni interpretative e
applicative condivise, mentre, rispetto alla programmazione della vigilanza, si
è chiarito che anche la vigilanza ordinaria svolta dagli ispettori del lavoro
dovrà essere tendenzialmente plurisettimanale.

Rispetto alla qualifica di Ufficiale di Polizia
Giudiziaria, verranno effettuate iniziative formative per favorire l’aumento
delle competenze in materia.

Abbiamo sollevato il tema del personale amministrativo,
concordando con il direttore Pennesi – che ha ripreso l’argomento – sulla
centralità della struttura amministrativa e anticipando che, anche su questa,
presto saranno date indicazioni operative. Si è concordato che i processi, la
definizione delle strutture, i piani formativi saranno oggetto, a breve, di
confronto.

Da ultimo, a fronte delle nostre richieste, il dott.
Papa ha chiarito: relativamente alla vigilanza sulle cooperative svolta dal
personale proveniente dal Ministero – attualmente sospesa dal Ministero dello
Sviluppo Economico, in attesa di una nuova convenzione – , che è pronta una
bozza di intesa con il MISE, per riattivare nei prossimi giorni quest’attività;
relativamente ai corsi di gestione del conflitto “VALORE PA“, annullati in otto
Regioni per mancato raggiungimento del numero di partecipanti, che l’INL ha
intenzione di presentare la propria candidatura ai prossimi bandi, per
garantire la partecipazione di tutto il personale.

L’incontro è stato aggiornato al prossimo 19 gennaio,
ore 15, per proseguire la discussione sulla bozza, a seguito dell’avvenuta
discussione.

Roma,
16 gennaio 2017

FP CGIL                  CISL FP                UILPA

              

In vista dell’imminente incontro sull’INL abbiamo ricevuto dall’Amministrazione una nuova bozza di circolare –
che vi alleghiamo – , con cui si recepiscono molte delle osservazioni che
avevamo presentato.

Si fa riferimento, anzitutto, al
coordinamento dell’attività di vigilanza, con ciò comportando che il personale
di vigilanza di INPS e INAIL dovrà comunicare ai rispettivi enti di
appartenenza i giorni di assenza.

Si precisa ulteriormente il
concetto di sede di lavoro per tutto il personale ispettivo e si chiarisce che
l’attività di vigilanza è svolta “in misura prevalente” in servizio
esterno. 

Vengono definite meglio le responsabilità e i compiti
dei Referenti e dei Coordinatori.

Si dispone che con successivi accordi debbano essere
meglio definiti: il nuovo modello organizzativo dell’INL, i processi formativi
del personale, diverse forme di impiego del personale amministrativo.

Si prevede, infine, la necessità di un confronto con
le OO.SS. sia a livello nazionale che territoriale, per seguire questo delicato
processo.

Finalmente sembra si sia compreso che senza il
confronto con i lavoratori non sarà possibile realizzare un progetto così
complesso e che mentre altri fanno proclami, noi ci impegniamo concretamente
per ottenere risultati a tutela dei lavoratori e di tutta l’attività di
vigilanza sul mondo del lavoro.

Roma, 10 gennaio 2017

               
            
        FP CGIL                   CISL FP                  UILPA

             
    Matteo Ariano        Paolo Bonomo     Gerardo Romano

 
Nella giornata di oggi si è
tenuto il previsto incontro sulla bozza di circolare, in prosecuzione della
precedente riunione del 29 dicembre.

Nell’introdurre la riunione, il
dott. Papa – alla presenza dei rappresentanti dei tre Enti interessati – ha
espresso la volontà dell’Amministrazione di proseguire tavoli di confronto su
quest’argomento, condividendo le nostre richieste.

Da parte nostra, abbiamo
apprezzato e affermato la necessità che, in questa delicata fase di partenza
del nuovo Ente, vi siano tavoli ravvicinati anche interessando il livello
territoriale; successivamente, il confronto proseguirà in maniera periodica per
accompagnare e monitorare la fase di avvio del nuovo soggetto.

Abbiamo quindi sinteticamente illustrato un documento
– che vi alleghiamo e che abbiamo consegnato all’Amministrazione – in cui
abbiamo segnalato, in particolare,alcune prime criticità:
–  Incertezza sui tempi delle convezioni/protocolli
tra il Ministero, l’Ispettorato e gli Enti, nonché sulla creazione di una banca
dati unitaria;

–  Necessità di un’adeguata formazione di tutto il
personale;

– Uniformità dei trattamenti di missione, tenendo
conto delle migliori condizioni applicate dalle Amministrazioni coinvolte;

– Superamento di un approccio burocratico e
gerarchico, anche in riferimento agli aspetti gestionali del rapporto di lavoro
(ferie, malattia, etc.);

– Maggiore chiarezza sulla sede di lavoro del
personale ispettivo e sulle modalità di effettuazione dell’attività ispettiva –
anche per gli evidenti riflessi sia organizzativi che sul rapporto di lavoro -;

– Migliore definizione delle responsabilità, con
particolare riguardo alle figure dei Referenti e dei Coordinatori;

Abbiamo inoltre proposto la stipula di un protocollo,
di valenza politico-strategica, che prenda anche in esame un percorso di
progressiva omogeneizzazione dei trattamenti normativi ed economici del
personale.

Siamo consapevoli che queste sono solo alcune delle
problematiche che dovranno essere affrontate nei prossimi mesi; altre, non meno
importanti e relative al personale non ispettivo, saranno oggetto di successivi
incontri cui l’Amministrazione si è resa disponibile, a cominciare dalla
costruzione del Contratto Collettivo Integrativo dell’INL.

Abbiamo convenuto di aggiornarci al prossimo 12
gennaio, ore 11.

Roma, 2 gennaio 2017

                
        FP CGIL                   CISL FP                  UILPA

             
    Matteo Ariano        Paolo Bonomo     Gerardo Romano

Il 19 gennaio è
proseguito il confronto sulla circolare operativa che detta i primi
orientamenti organizzativi del nuovo INL alla presenza delle rappresentanze
datoriali e sindacali delle tre amministrazioni coinvolte.

Preliminarmente, non possiamo che confermare le
molteplici difficoltà che si stanno riscontrando e che avevamo ampiamente
preventivato fin dalla stesura del D. Lgs. 149/2015. Per questo stiamo
intervenendo al fine di tutelare i lavoratori ed evitare danni all’attività di
vigilanza nella fase di avvio della nuova Agenzia.

La riforma dei servizi ispettivi, così come voluta
dal legislatore, pone innanzitutto il tema legato alla differenza dei
trattamenti retributivi e pertanto abbiamo sollecitato un incontro, fissato per
il 31 gennaio prossimo, per la definizione di un protocollo d’intesa. In questo
modo, si potrà costituire un tavolo di confronto permanente per
l’individuazione di possibili soluzioni che consentano un progressivo
riallineamento in meglio del trattamento economico dei lavoratori provenienti
dal Ministero del Lavoro, senza danneggiare gli altri. Una proposta che abbiamo
nuovamente ripresentato a tale scopo può consistere nella riscrittura del
cosiddetto “DM incentivi” che consenta una distribuzione delle risorse, da
destinare al personale di provenienza ministeriale, libera dai vincoli
attualmente previsti.

Ovviamente tale
protocollo d’intesa dovrà riguardare anche l’individuazione di soluzioni per
altri importantissimi problemi quali, ad esempio, le criticità afferenti i
profili organizzativi e la valorizzazione del personale non ispettivo ovvero la
definizione di un modello organizzativo mirato a creare un vero gruppo
ispettivo.

In merito alla bozza della circolare in discussione,
che rappresenta solo un primo atto di indirizzo operativo alle strutture
dell’INL per il coordinamento dell’attività ispettiva e per garantirne la
continuità, abbiamo formulato osservazioni e suggerito ulteriori modifiche.

In primo luogo, abbiamo richiesto di specificare
nelle premesse che i nuovi modelli organizzativi, che verranno individuati con
successivi provvedimenti, coinvolgano il personale inquadrato in tutti i
profili diversi da quello ispettivo.

Quanto al problema legato all’uniformità della misura
del trattamento di missione, abbiamo ricordato alla delegazione di parte
datoriale che la norma ne prevede l’attuazione sin dalla fase di operatività
dell’INL e che riteniamo opportuno valutare se esistano soluzioni possibili per
il mantenimento della maggiorazione  del
40% dell’indennità chilometrica prevista per gli ispettori dell’INPS e
dell’INAIL, da estendere anche al personale di ruolo dell’ispettorato.

Riguardo alla formazione del personale,
l’Amministrazione ci ha informato che è in via di definizione un progetto
formativo in aula, destinato al personale ispettivo proveniente dal Ministero
che dovrà affiancare a rotazione il personale di vigilanza previdenziale. Allo
stesso modo, si sta predisponendo un progetto formativo destinato al personale
di vigilanza INPS e INAIL relativamente alla funzione di Ufficiale di Polizia
Giudiziaria.

Da ultimo queste OO.SS., così come disciplinato
dall’art. 20 del DPCM 23 febbraio 2016, hanno sollecitato i componenti della
delegazione trattante ad interessare rapidamente il Comitato operativo per la
tempestiva individuazione di specifiche coperture assicurative per tutto il
personale ispettivo.

La strada è purtroppo ancora lunga e continueremo a
dare il nostro contributo per cercare di garantire la pari dignità di tutti i
lavoratori, la legalità e il rispetto delle condizioni di lavoro, senza
arrecare danno ai lavoratori che, da sempre, con dedizione e senso del dovere
operano su tutto il territorio nazionale.

Roma,  24 gennaio 2017                                                                                                                                                             

FP CGIL                  CISL FP                UILPA