MIC- Nota di osservazioni al DM organizzazione Istituti Centrali

Al MIC

Sig. Capo di Gabinetto
prof. Lorenzo Casini

Sig. Segretario Generale
Dr. Salvo Nastasi

Sig. Direttore Generale Organizzazione
Dr.ssa Marina Giuseppone

Sig. Dirigente Relazioni Sindacali
Dr.ssa Sara Conversano

Oggetto: Osservazioni sul DM relativo all’organizzazione degli Istituti Centrali, dell’Archivio Centrale dello Stato e delle Biblioteche Nazionali Centrali.

La bozza di DM consegnata alle OO.SS. delinea una operazione di omogeneizzazione del modello organizzativo di autonomia adottato dal MIC e sperimentato ampiamente nel settore museale.

Questa soluzione presenta oggettivi vantaggi dal punto di vista di una maggiore autonomia nella gestione del bilancio e dell’attività amministrativa, abbiamo dei dubbi rispetto all’efficacia dal punto di vista di una riconosciuta autonomia scientifica. Nel senso che non riteniamo che la indubbia centralità della figura del Direttore possa da sola garantire la piena autonomia della valutazione scientifica a fronte di una struttura precedente che riconosceva, tramite i Consigli scientifici, una valutazione collettiva nella gestione tecnico scientifica che storicamente ha contraddistinto livelli di efficacia qualitativa nelle funzioni di programmazione, nella definizione degli standard di tutela e nei cicli di formazione e ricerca tipici degli Istituti Centrali. Ad esempio l’ICR , nella sua attuale organizzazione, prevede la presenza di due funzionari nel Consiglio Scientifico e di un funzionario nel Consiglio di Amministrazione. Soluzione che riconosce, a nostro avviso, la peculiarità dell’Istituto a fronte del modello predefinito dell’autonomia sperimentata nel circuito museale. Abbiamo peraltro registrato, rispetto alle autonomie definite dalla norma, una generale scarsa incidenza dei Comitati tecnico scientifici rispetto alla gestione concreta degli Uffici, con il rischio di determinare, come è già avvenuto in alcuni significativi casi, la “sindrome dell’uomo solo al comando”. In tal senso, avendo registrato le perplessità espresse nel corso della riunione rispetto all’inserimento di figure interne non dirigenziali nei Comitati, ci chiediamo se non sia possibile prevedere il mantenimento del Consiglio scientifico nella definizione dello Statuto degli Uffici interessati. In ogni caso, a nostro avviso, il riconoscimento delle competenze tecnico scientifiche del personale interno prefigura una condizione di autonomia che non intacca i vincoli gerarchici e la necessaria autonomia decisionale del Dirigente e può essere un utilissimo fattore di equilibrio dialettico nella relazione con il Direttore, il Consiglio di Amministrazione e il Comitato Tecnico-scientifico.

Relativamente ai contenuti specifici riferiti alla definizione delle competenze per i singoli Istituti interessati dalla bozza di DM, sottolineiamo la necessità di una attenta verifica alla luce delle eventuali novità che si sono verificate dalla data di ultima stesura dei Regolamenti.

Per quanto riguarda l’ICBSA è inoltre utile un richiamo esplicito alla funzione di raccolta, conservazione, documentazione e valorizzazione della memoria storica della Nazione veicolata su supporti sonori e audiovisivi, poiché il medesimo istituto esplica le seguenti competenze istituzionali di raccolta, ai fini di documentazione, tutela e valorizzazione della produzione editoriale italiana e dei documenti di interesse culturale destinati all’uso pubblico, realizzati su supporto sonoro e video, pervenuti per dono, acquisto e deposito legale in base a quanto disposto dalla legge 15 aprile 2004, n. 106 e dal relativo Regolamento di attuazione emanato con decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 2006, n. 252

Inoltre l’Istituto coopera al potenziamento del sistema bibliotecario italiano ed allo sviluppo del Servizio bibliotecario nazionale d’intesa con l’Istituto centrale per il catalogo unico delle biblioteche italiane e per le informazioni bibliografiche e collabora non solo con la RAI ma con enti e istituti nazionali pubblici e privati per le specifiche finalità istituzionali

Infine non possiamo non richiamare l’attuale stato di grave depauperamento degli organici di tutti gli Uffici interessati dal DM, che stanno registrando letteralmente la sparizione di figure tecniche essenziali ai cicli di ricerca e di tutela del patrimonio culturale. Ancora una volta sollecitiamo decisioni straordinarie che tengano conto della necessità di interventi occupazionali molto più tempestivi rispetto all’attuale programmazione e più consistenti nei numeri, tramite il pieno utilizzo di tutte le risorse derivanti dal budget ordinario a disposizione ed una maggiore autonomia nella gestione delle procedure concorsuali.

Nel ringraziare per l’attenzione si porgono distinti saluti.

Claudio Meloni
FP CGIL Nazionale

MIC – Comunicato su riunione del 27 gennaio 2022

Sottoscritto l’accordo sulle turnazioni 2022 Europaweb e l’applicazione degli accordi

Arrivano le assunzioni dei tempi determinati

Concorso AFAV: ennesimo rinvio

abbiamo sottoscritto oggi l’accordo che consente l’anticipo del budget sulle turnazioni 2022. Un accordo molto importante che consente, una volta perfezionato, l’anticipo sulle risorse del Fondo Risorse Decentrate e, di conseguenza il pagamento delle quote che man mano maturano i lavoratori senza attendere i tempi biblici necessari per la cponcreta disponibilità delle risorse.

Non abbiamo invece sottoscritto l’accordo sull’elevazione della percentuale dei festivi lavorati perché abbiamo la necessità di rinnovare un patto programmatico con la controparte. Ovvero abbiamo chiesto di definire un piano di lavoro per un anno particolarmente intenso dal punto di vista delle problematiche rimaste in sospeso e per quelle relative all’applicazione del nuovo CCNL, una volta entrato in vigore. Ci riferiamo all’accordo di mobilità volontaria, a quello sui passaggi di area finanziati con budget ordinario, all’accordo su Fondo 2022, agli adempimenti connessi alla prima applicazione del nuovo CCNL, con particolare riferimento ai passaggi di area finanziati dallo 0,55% da accantonare a valere sul costo del lavoro complessivamente inteso maturato nel 2018, alla revisione dei profili professionali, condizione primaria per l’applicazione del nuovo ordinamento professionale, alle progressioni economiche interne alle aree. Tutti passaggi molto complessi, considerate le specificità presenti nel MIC. Per questo per noi è necessario rinnovare un patto programmatico con l’Amministrazione che ci ponga in condizione di porre obiettivi concreti e tempistiche definite. L’amministrazione al momento ha proposto un primo incontro sulla mobilità volontaria, che ci consenta quantomeno di affrontare la controversa questione dei criteri da modificare rispetto all’accordo precedente (percentuali da garantire in uscita e posizioni uniche) e definirne i tempi di applicazione. Per noi va bene come inizio ma deve essere chiaro che non è sufficiente, considerato l’elenco delle cose da fare. Vedremo.

Europaweb non deve disapplicare gli accordi.

Sempre nella riunione è emersa chiaramente una difficoltà relativa all’applicazione dei nuovi accordi sulle turnazioni, sia per quel che riguarda i conteggi e le interpretazioni fantasiose che troppo spesso registriamo in periferia che per una applicazione del sistema Europaweb che risulta essere difforme dagli accordi stessi. Ci riferiamo alla introduzione della parametrazione oraria delle tariffe sulle turnazioni, peraltro richiesta formalmente dagli organi di controllo nei loro rilievi, che non viene recepita da Europaweb, ad esempio sui turni di durata superiore alle sei ore, alla questione del mancato riposo festivo attribuibile ai turnisti nei festivi infrasettimanali nelle giornate in cui non è prevista la presenza, alla consecutività delle turnazioni notturne nel rispetto della normativa vigente. Non è possibile e non è accettabile questa situazione: Europaweb è un sistema di rilevazione delle presenze che deve essere adattato agli accordi vigenti, che sono stati sottoscritti e certificati dagli organi di controllo, e non certamente il contrario. Per questo per noi è urgente e necessaria una riunione di verifica con chi materialmente gestisce il sistema, il Servizio I della DG Organizzazione che non ci risulta essere una repubblica indipendente. Per noi la questione è dirimente anche rispetto alla valutazione della correttezza nei rapporti con la controparte ed ai fini di conseguenti valutazioni sui comportamenti di questo genere.

Assunzioni e rinvii

La buona notizia è che è giunto a conclusione l’iter di assunzione dei 29 lavoratori a tempo determinato ed è imminente la pubblicazione del Decreto che ne dispone l’inquadramento. Una vicenda che si chiude dopo 5 lunghi anni di precariato e a questi lavoratori facciamo i nostri migliori auguri per il loro futuro lavorativo.

Non trova pace invece il concorso AFAV che subisce l’ennesimo rinvio al 7 febbraio e questa volta la pandemia non c’entra nulla, mentre invece molto ha inciso un comportamento irresponsabile di molti dirigenti componenti designati alle sub commissioni che si sono inopinatamente sottratti con dimissioni dell’ultima ora, salvo poi lamentarsi per la carenza di personale.

Dirigenti che nel 2020 sono stati tutti valutati al massimo e quindi tutti sono destinatari degli importi massimi previsti per il raggiungimento degli obiettivi. Ci chiediamo ancora una volta se questo può essere un modo normale di gestire la produttività degli Uffici e quale senso hanno le brunettiane prediche sulla meritocrazia dei dipendenti, visto che esattamente è la sua normativa a consentire la distribuzione a pioggia di queste indennità. Domande che purtroppo al MIC non hanno trovato risposte.

Infine l’otto di febbraio prossimo siamo convocati dalla Direzione politica ad un confronto che ancora non ha visto l’ordine del giorno. Lo declariamo noi: PNRR, assunzioni, rispetto degli accordi sottoscritti, programmazione negoziale e conseguenti impegni concreti.

Noi di questo parleremo.

Claudio Meloni

FP CGIL Nazionale MIC