Comunicato stampa congiunto tra Difesa e Sindacati sul reimpiego del personale civile dell’Arsenale Militare La Maddalena
 
 

 
Programmazione dell’attività di formazione e aggiornamento “extra- Civilscuoladife” del personale civile della Difesa, con oneri a carico del Capitolo 1265/07 -Es. Fin. 2011

Apprendiamo che la discussione sulla riforma strutturale degli Arsenali, approda in parlamento con interrogazioni parlamentari e che il sottosegretario incaricato per delega di riorganizzare l’area tecnico-industriale della Difesa, renda noto ciò che da tempo le OO.SS. richiedono.

Si dichiara che gli stessi sono “vere e proprie industrie del settore della manutenzione navale, costituendo fattore di stabilità e di equilibrio sul territorio… “.

Si citano le maestranze del personale e il loro KNOW HOW, iniziative della Difesa per adeguare questo settore alla ” funzione strategica degli arsenali….” E si cita tra le iniziative anche la DIFESA SPA, ma allora sorge un dubbio: nell’ultimo incontro al quale era presente il sottosegretario Corsetto, alla domanda se la allora costituenda DIFESA SPA, era in qualche modo legata alla riorganizzazione degli Arsenali, la risposta fu, ci pare di ricordare, negativa.

Allora è quanto mai necessario che la parte politica ci renda noto, come e cosa vorrà attuare, con lo studio effettuato dal CRAMM e per il quale attendiamo una convocazione, e come si intende assicurare l’efficienza dello strumento navale anche prevedendo che “….gli Arsenali possano fornire, in futuro, anche servizi esterni alla difesa, così da assicurarsi una forma parziale di auto mantenimento e, auspicabilmente, di sviluppo…. “.

Roma, 15 Febbraio 2010

FPCGIL DIFESA
Noemi Manca

Si allega copia dell’interrogazione.

   
 
In data 20 aprile 2010, abbiamo avuto presso la Direzione Generale per il Personale civile un ulteriore incontro sull’ipotesi di Accordo in materia di sviluppi economici all’interno delle aree.

Questo Coordinamento Nazionale, rispetto all’ipotesi di Bozza che l’Amministrazione ci aveva fornito, esprime le seguenti considerazioni:
– Il principio di tale accordo è quello più volte espresso nei comunicati, di consentire ai lavoratori civili della Difesa, che negli anni passati non hanno potuto effettuare una riqualificazione professionale, di avere una progressione economica mediante l’applicazione del contratto (CCNL 2006/2009).
La FPCGIL Difesa sostiene e rivendica il ruolo di rappresentante dei lavoratori e come tale utilizza gli strumenti propri del sindacato: CONTRATTAZIONE E MANTENIMENTO DELLO STATO DEI DIRITTI.
Il d.lgs 150 ha inteso emarginare il sindacato, relegandolo ad un ruolo di spettatore rispetto all’entrata in vigore di una norma che incide profondamente sul tutto il sistema di relazioni sindacali e che la FPCGIL non ha condiviso, una norma di difficile interpretazione e applicazione così come evidenziato dall’ultima sentenza INPS (che si allega in copia).

– Nella stesura e nella trattativa si è cercato di concordare un ipotesi di accordo che avviasse una procedura per lo sviluppo economico, il più snella possibile, con domanda del dipendente (scheda che verrà successivamente predisposta), nella quale sono indicati i titoli che concorreranno alla predisposizione di una graduatoria di merito per ciascuna fascia retributiva nell’ambito delle tre aree.

– Per quanto riguarda i criteri per l’attribuzione dei punteggi e valutazione dei titoli, in sede di trattativa è stato rispettato il criterio della ponderazione tra l’esperienza professionale, i titoli di studio e la formazione ai sensi del vigente CCNL 2006/2009.
Sarà cura di questo Coordinamento Nazionale e della delegazione nazionale trattante, provvedere ad un informazione capillare nei vari posti di lavoro mediante idonee assemblee/coordinamenti regionali. Avremo la possibilità di concordare per l’anno 2009, così come già anticipato nei precedenti comunicati, un accordo che definisca ed individui le risorse da destinare alle progressioni economiche.
La FPCGIL Difesa ritenendo prioritario lo sviluppo economico per tutte le fasce retributive all’inizio di ciascuna area (ex A1 S-ex B1- ex C1), informa che l’individuazione delle risorse da destinare alle progressioni economiche, verrà effettuata mediante un accordo sul FUA 2009 e sul FUA 2010.

L’Ipotesi di accordo che dovrà essere corretta sulla base della trattativa avvenuta in data 20/4/2010, è uno stralcio rispetto al CCNI Difesa, che come evidenziato nell’ultimo articolo necessita delle revisioni che saranno oggetto di successivi accordi, in particolare in tale processo di riorganizzazione dell’intero Ministero, sono molti gli argomenti del CCNI che dovranno essere aggiornati, mobilità interna ed esterna, flessibilità tra profili,formazione del personale, mobilità collettiva dovuta a reimpieghi ecc.

VALUTAZIONI: in un momento di così forte difficoltà per il sindacato e per la tutela dei lavoratori, con disegni di legge sul lavoro che limitano di fatto diritti acquisiti e cancellano con un colpo di spugna “responsabilità soggettive” dei datori di lavoro (vedi art.20 del ddl lavoro rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica) escludendo l’applicazione di sanzioni per “esposizione ad amianto” , la FPCGIL DIFESA ritiene di dover mantenere uno stato di forte attenzione al processo generale di riforma di questo Ministero.

In sede politica, rivendicheremo l’informazione che a tutt’oggi ancora non è pervenuta, sui vari progetti di studio che nei vari territori, il politico di turno, esterna sulla stampa o presso gli Enti della difesa.
 
Roma, 23 aprile 2010 
 

FPCGIL DIFESA
Noemi Manca

Ai delegati ed eletti RSU Fp Cgil
MINISTERO DELLA DIFESA

Vi comunico per opportuna conoscenza che sul sito di Persociv sono pubblicate le seguenti circolari:

16 marzo 2009
Presentazione modelli 730/2009 – redditi anno 2008. Personale civile difesa enti area centrale
16 marzo 2009
Candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale presso NATO – Bruxelles. Legge 27 luglio 1962 n.1114.
16 marzo 2009
Candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale presso NAMSA – Cappellen (Lussemburgo). Legge 27 luglio 1962 n.1114.
16 marzo 2009
Candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale presso NAHEMA – Aix en Provence. Legge 27 luglio 1962 n.1114.
11 marzo 2009
Candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale presso OCCAR – Parigi. Legge 27 luglio 1962 n.1114.
10 marzo 2009
Buoni pasto scaduti
09 marzo 2009
Candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale. Legge 27 luglio 1962 n.1114.
09 marzo 2009
candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale. Legge 27 luglio 1962 n.1114
04 marzo 2009
Ripristino diaria di missione per l’anno 2009
04 marzo 2009
Soggiorni esercito e marina – estate 2009.
02 marzo 2009
candidature di dipendenti civili a posti a status internazionale. Legge 27 luglio 1962 n.1114.

Roma, 23 marzo 2009

“SIAMO CONTRARI AL PROGETTO di privatizzazione delle funzioni del Ministero della Difesa per la mancanza di controllo parlamentare.

Il provvedimento non contiene l’individuazione di quali saranno i compiti e le attivita’ della S.p.A. né l’ambito rispetto al quale diviene unica “Centrale di Committenza”.

Sostanzialmente si individua una sorta di “Consip Difesa”, non si capisce perché questo avvenga solo per il Ministero della Difesa e non per tutte le pubbliche amministrazioni.

Perche’ una S.p.A. per la gestione del patrimonio immobiliare della Difesa quando esiste già, in proposito, una legge dello Stato?

Probabilmente per gestire un patrimonio immobiliare che si aggira intorno ai quattro miliardi di euro, il cui programma di vendita e permuta e’ stato presentato dal Ministero recentemente a Cannes.

Nulla viene detto rispetto al futuro e alle tutele del personale civile della Difesa conseguente alla costituzione della Difesa S.p.A.

Siamo di fronte ad una norma che attribuisce ad un consiglio di amministrazione, una delega molto ampia che normalmente dovrebbe esercitare il governo.
Si affidano competenze di “house providing” quando è noto che la normativa europea vieta l’affidamento di “servizi pubblici” a societa’ in house.
Abbiamo richiamato i componenti della Commissione ad un’attenzione su tale operazione che comporterà una lievitazione dei costi per la collettività, sia perché le società private sono soggette a un diverso regime fiscale, sia perché non sono previsti tetti al numero dei consiglieri di amministrazione né alle loro retribuzioni.
Il parere della Corte dei Conti a tal proposito, come abbiamo più volte ripetuto, è noto: le privatizzazioni producono costi, non benefici.

Siamo preoccupati per la possibilità prevista nel disegno di legge che nei siti militari si possa produrre energia elettrica poiché si sfuggirebbe a qualunque controllo di quel territorio da parte delle istituzioni locali.
Cosa ne sarà poi delle lavoratrici e dei lavoratori del Ministero una volta definito il funzionamento della Difesa Servizi Spa, non è dato sapere, come non è chiaro quale sia il reale motivo di una tale operazione.
Abbiamo chiesto che si attivi la contrattazione sulle ripercussioni sul personale civile, nel caso che il governo persista su un progetto che riteniamo sbagliato e pericoloso per la democrazia di questo paese.”

“……..rileva preliminarmente che la creazione di una società in house del ministero della Difesa pone il problema di definire i rapporti con le strutture dello Stato già operanti nel settore, con riferimento sia a quelle interne allo stesso dicastero, sia a quelle relative a società pubbliche o a partecipazione pubblica. In particolare per queste ultime, la necessità di evitare duplicazioni e conflitti di attribuzioni è maggiore che non nel caso delle strutture interne alla Difesa e presuppone un coordinamento delle attività da effettuarsi ex ante. Il disegno di legge n. 1373, tuttavia, sembra affrontare la problematica in modo indiretto, attraverso quanto disposto dall’articolo 2, con il quale si richiama esplicitamente l’articolo 14-bis del decreto-legge n. 112 del 2008. Tale norma, infatti, prevede la possibilità, per la direzione generale dei lavori e del demanio del ministero della Difesa, di avvalersi del supporto tecnico operativo di una società pubblica (o a partecipazione pubblica), con particolare qualificazione professionale ed esperienza commerciale nel settore immobiliare; ciò ai fini di operazioni concernenti alienazioni, permute, valorizzazioni e gestione dei beni, che -tra l’altro- possono essere effettuate anche ai sensi dell’articolo 58 del medesimo decreto-legge (ricognizione e valorizzazione del patrimonio di regioni, comuni ed altri enti locali)…….EVENTUALI SOVRAPPOSIZIONI E DUPLICAZIONI DI COMPETENZE POTREBBERO EMERGERE SIA NELL’AMBITO DELLE FUNZIONI DI CENTRALE DI COMMITTENZA PER LA DIFESA, SIA NELLA GESTIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE………..UN SECONDO ASPETTO da chiarire riguarderebbe, poi, la possibile sovrapposizione con il ruolo della CONSIP; al riguardo, appare infatti opportuno chiarire che il predetto organismo conserverà il suo ruolo, poiché alla costituenda Difesa Servizi potrà essere affidato il compito di procedere all’acquisizione di beni o servizi che presentino prevalenti aspetti legati al segreto militare (quale, ad esempio, l’acquisto di motovedette con apparecchiature speciali), laddove l’acquisto di servizi e beni aventi natura standardizzata continuerà ad essere effettuato tramite CONSIP. INFINE, UNA TERZA PROBLEMATICA potrebbe essere rappresentata da possibili richieste da parte di altri ministeri per provvedimenti analoghi. Si tratterà, al riguardo, di verificare in concreto se e quali attività potrebbero stimolare altre amministrazioni a richiedere la costituzione di una struttura ad hoc per le loro esigenze.
Riguardo, poi, al tema della gestione del patrimonio immobiliare assume, a suo avviso, rilevanza la possibile sovrapposizione di attività e competenze rispetto all’Agenzia del Demanio e alle funzioni affidate alle società Patrimonio dello Stato, Fintecna Immobiliare e CONSAP. Peraltro, le attività di valorizzazione del patrimonio immobiliare potrebbero essere effettuate dal ministero della Difesa già nell’ambito del quadro normativo vigente, in particolare a seguito di quanto statuito dall’articolo 14-bis del decreto-legge n. 112 del 2008.
….. potrebbero pervenire richieste per provvedimenti analoghi da parte di altri ministeri. Andrebbe, a suo avviso, tenuto inoltre presente anche quanto posto in evidenza dalla Corte dei Conti, sulla necessità di evitare duplicazioni e costi di gestione per la pubblica amministrazione.
Sulla base di quanto precede, sembra quindi mancare, nel provvedimento all’esame della Commissione, la previsione di una chiara disciplina dei rapporti tra la costituenda società e le strutture della pubblica amministrazione già esistenti, aventi competenze analoghe e qualificazione professionale nei settori nei quali essa andrà ad agire. In tal senso, sarebbe pertanto opportuno sottolineare che l’attività della società Difesa Servizi avverrà avvalendosi delle società pubbliche o a partecipazione pubblica già esistenti, E CHE IL COSTITUENDO ORGANISMO OPERERÀ DIRETTAMENTE PER QUELLE ATTIVITÀ NON GIÀ ATTRIBUITE AD ALTRE STRUTTURE. Andrebbe altresì ribadita, a suo avviso, la previsione, (esplicitata al comma 3 dell’articolo 14-bis del decreto-legge n. 112 del 2008), secondo cui la Difesa opererà per le attività previste dal disegno di legge sentito il ministero dell’Economia e delle Finanze, al fine di assicurare il controllo dei costi ed il pieno utilizzo delle strutture societarie esistenti…..”.

INSOMMA SEMBREREBBE CHE ALL’INTERNO DELLA COMPAGINE GOVERNATIVA ESISTANO DELLE DIVERGENZE RISPETTO AL RUOLO E ALL’AMBITO DI OPERATIVITA’ DELLA DIFESA SERVIZI SPA .

Il rappresentante del governo in risposta dichiara che quelli richiesti sono solo “APPROFONDIMENTI DI NATURA TECNICA”!!!!!

NOI CHIEDIAMO INVECE UN APPROFONDIMENTO DI NATURA POLITICA, QUALE RAGIONI DI OPPORTUNITA’ HANNO MOTIVATO LA SCELTA GOVERNATIVA , (escludendo l’art. 1 del ddl 1373 relativo alle “sponsorizzazioni” dei marchi) DI CREARE UNA SOCIETA’ DIFESA SERVIZI S.P.A.????? .
ANCORA UNA VOLTA RIBADIAMO IL NOSTRO DISSENSO A QUESTA PRIVATIZZAZIONE DEL MINISTERO E DELLE SUE ATTRIBUZIONI ISTITUZIONALI.

FP CGIL DIFESA
Noemi Manca