Roma, 2 aprile 2007

Al Capo Dipartimento dell’Amministrazione Giudiziaria
Claudio Castelli

Vogliamo tornare a segnalarle, come spesso fatto durante recenti incontri, lo stato delle relazioni sindacali sul territorio nazionale, che impedisce un sereno svolgimento dell’attività lavorativa e dell’erogazione del servizio ai cittadini.
Ci arrivano da molte parti di Italia diverse preoccupanti segnalazioni di dirigenti e capi degli uffici che violano sistematicamente le norme contrattuali, si comportano in maniera autoritaria, emanano ordini di servizio senza convocare le OO.SS, rifiutano le ferie ai dipendenti senza giusta motivazione, gestiscono il personale in maniera ‘personalistica’ e accentatrice, perdendo di vista le finalità di buon andamento del lavoro e creando tensioni tra il personale.
Vale la pena di citarle alcune situazioni delle quali siamo sicuri che lei è già a conoscenza: il Tribunale di Pavia, dove lo stato delle relazioni sindacali è talmente degenerato che si preannuncia un ennesimo sciopero del personale per il prossimo 18 aprile, dopo quello del 27 febbraio scorso, dopo assemblee e manifestazioni in prefettura, a seguito di un inopinato trasferimento di decine di dipendenti; la Procura di Nuoro, dove si continuano a emanare ordini di servizio senza convocare le OO. SS e il diritto alle ferie dei lavoratori è indissolubilmente legato a quello dei magistrati a cui sono assegnati; gli Uffici giudiziari di Benevento, il Giudice di Pace, la Procura della Repubblica ed il Tribunale, dove la nostra struttura territoriale deve intervenire ripetutamente a richiamare la dirigenza perché si rispettino delle corrette relazioni sindacali, e così avviene anche al Tribunale di Ariano Irpino o nel distretto di Bologna, in particolare presso la Corte d’Appello; oppure la situazione del Tribunale di Ascoli Piceno, dove i dipendenti vengono sottoposti a provvedimenti arbitrari da parte della dirigenza.
Tutte queste situazioni sono il sintomo di uno stato di malcontento, di una cattiva organizzazione e gestione degli uffici che porta conseguentemente a una perenne tensione tra i lavoratori; si può facilmente immaginare che in queste condizioni è impossibile lavorare bene.
Nel memorandum sul lavoro pubblico, siglato dal Governo che lei rappresenta e le OO.SS, si parla di organizzazione, efficienza, rilancio della pubblica Amministrazione, come anche nel protocollo di intesa dello scorso novembre con il quale abbiamo avviato, insieme a voi, un grande progetto di riorganizzazione, perché crediamo che sia possibile e necessario restituire ai cittadini il diritto a una giustizia rapida ed efficiente e nel contempo ai lavoratori delle condizioni di lavoro positive.
Per fare tutto questo la dirigenza e i capi degli uffici devono avere chiaro che il contratto di lavoro è un sistema di regole a garanzia di tutti, come abbiamo spesso ripetuto, devono credere realmente in una buona organizzazione del lavoro e accettare il confronto costruttivo con le OO.SS territoriali e le RSU che rappresentano i lavoratori della giustizia.
Signor Capo Dipartimento, crediamo che sia arrivato il momento, anche in vista dell’ambizioso percorso che ci attende, di affrontare questo problema e dargli una soluzione.

Per fpcgil funzioni centrali
Cosimo Arnone

In considerazione della difficile situazione che vede la riforma della giustizia al centro del dibattito politico e in preparazione dello sciopero unitario del 5/02 crediamo opportuno far sentire la voce della fpcgil in occasione dell’inaugurazione dell’anno giudiziario che avverrà il 30/01 p.v in tutte le Corti di Appello.

Dunque vi chiediamo, ove possibile, di organizzare presidi unitari, volantinaggi o qualsiasi iniziativa nelle vostre disponibilità, e fare richiesta, come l’anno scorso, per partecipare con un intervento alle cerimonie di inaugurazione nel quale spiegare le ragioni dello sciopero unitario ed i danni che il Nuovo Ordinamento porterà al funzionamento della giustizia.

Roma, 09/01/09

La coordinatrice Nazionale
FP CGIL Organizzazione Giudiziaria
Nicoletta Grieco

Per rendere un efficace servizio ai cittadini occorre una seria riforma della giustizia con nuove risorse ed investimenti adeguati per il suo buon funzionamento.
Sino ad oggi, al contrario, si è assistito ad un progressivo depauperamento di risorse e personale, senza alcun progetto di organizzazione e di ammodernamento del sistema.
I provvedimenti recentemente varati dal governo infliggono un vero e proprio colpo di grazia al sistema giudiziario: dopo gli onerosi interventi della legge 133/2008, sono previsti ulteriori tagli per il prossimo triennio pari a circa 150 milioni di euro. . Dal 2006 al 2012 il budget del Ministero della Giustizia risulterà diminuito di circa 1 miliardo di euro: in queste condizioni non sarà più possibile garantire il regolare svolgimento delle attività, già svolte in condizioni precarie.
Per effetto dei continui e indiscriminati tagli alle dotazioni organiche, del blocco delle assunzioni e del turn-over il personale giudiziario è stato ridotto in dieci anni di circa 11.000 unità e la situazione delle effettive presenze in servizio è altrettanto grave, con 6000 persone in meno negli ultimi 8 anni; la situazione si aggraverà ulteriormente nei prossimi tre anni quando tanti lavoratori assunti negli anni ’70 matureranno i requisiti per la pensione. Si prospetta all’orizzonte la chiusura di uffici giudiziari a causa della mancanza ‘fisica’ di persone.
Il personale dell’Amministrazione Giudiziaria è l’unico nel comparto Ministeri a non avere ottenuto alcun riconoscimento professionale; a peggiorare la situazione è poi intervenuto un accordo tra l’Amministrazione ed una minoranza sindacale che dequalifica il personale sottraendogli funzioni svolte sino ad oggi, ne mortifica la professionalità e prosciuga quasi completamente il salario accessorio destinato a premiarne la produttività.
Se questo nuovo ordinamento professionale entrerà in vigore 7900 cancellieri e 1800 ufficiali giudiziari verranno sottratti alle funzioni loro attribuite dalla legge; è facile immaginare che il nuovo sistema di classificazione getterà gli uffici nel caos e porterà ad un blocco totale dell’attività. Contro questo contratto integrativo abbiamo proclamato uno sciopero e organizzato molteplici azioni di lotta. Si rileva comunque una strisciante stanchezza e demotivazione tra il personale, che lavora in condizioni di drammatica emergenza continua, e che oggi si trova inoltre colpito dal blocco del rinnovo contrattuale fino al 2013, con il conseguente impoverimento che ne deriva.
Abbiamo firmato con gli altri operatori della giustizia un importante documento, il ‘Patto per la Giustizia e per i cittadini’, che costituisce una proposta fattiva di riforma del settore, volta non a minare l’indipendenza della Magistratura tramite la separazione delle carriere come vorrebbe fare il Ministro Alfano, ma a dare dignità professionale al personale giudiziario e migliori condizioni di lavoro per tutti gli operatori, nell’ottica di un miglior e più efficiente servizio per i cittadini.
Siamo infatti convinti che quanto da noi richiesto e proposto potrebbe raggiungere e garantire l’obiettivo di accelerare i tempi della giustizia.
Crediamo necessario:
1) ammodernare la macchina giudiziaria attraverso norme che snelliscano le procedure e creare un modello organizzativo che metta al centro l’efficacia del servizio offerto alla cittadinanza;
2) potenziare gli organici con una dotazione di personale adeguata e con le professionalità necessarie al funzionamento degli uffici. In quest’ottica riteniamo necessarie allo scopo almeno 4000 nuove assunzioni, in modo da assicurare sia il turn over sia la trasmissione delle conoscenze tra le diverse generazioni di dipendenti; è altresì necessario completare contestualmente l’organico della magistratura;
3) realizzare la rimodulazione e l’ampliamento delle dotazioni organiche in maniera confacente alla progressione di carriera del personale e alle nuove assunzioni;
4) garantire la giusta riqualificazione professionale a tutto il personale giudiziario; si deve trattare di una vera progressione in carriera così come avvenuto negli altri Ministeri, rispettosa del CCNL, e non di un mero riconoscimento economico che dequalifica e mortifica le professionalità acquisite dai lavoratori sul campo;
5) ottenere risorse adeguate per il funzionamento degli uffici, un progetto concreto di informatizzazione, che porti allo snellimento delle procedure attraverso le notifiche telematiche ed il processo telematico completo;
6) promuovere adeguata e costante formazione per tutto il personale utilizzando anche i fondi appositamente stanziati dalla Comunità Europea;
7) programmare la re-internalizzazione del servizio di fonoregistrazione delle udienze e del servizio di assistenza tecnica informatica, nonché tutti gli altri servizi oggi affidati all’esterno;
8) mantenere tutti i servizi di competenza del Ministero della Giustizia svolti da dipendenti interni all’apparato contrastando ogni forma di privatizzazione;
9) prevedere un taglio netto e generalizzato delle consulenze esterne.
La giustizia è un bene necessario e misura la tenuta democratica di un paese: anche in un momento di crisi economica si rileva una maggiore necessità di intervenire con risorse aggiuntive su un settore così importante poiché è innegabile che il cattivo funzionamento della giustizia influisce negativamente sulla nostra economia, sul sistema delle imprese e sull’assetto complessivo della convivenza civile.
Siamo coscienti che una giustizia celere ed efficace è una priorità per il Paese e dunque siamo disponibili a offrire il nostro contributo per un confronto aperto, che permetta di innovarla restituendo il diritto ai cittadini nello spirito della Costituzione italiana.

FP CGIL UILPA Giustizia RdB P.I.-USB FLP
(Grieco) (Nasone) (Martullo) (Piazza)

Ai componenti della II Commissione Giustizia
Camera dei Deputati
SEDE

Il diritto alla giustizia e alla sicurezza, ma anche e più modestamente alla ragionevole durata di un procedimento giudiziario civile o penale, è un elemento fondamentale della coesione sociale.
La crisi della giustizia è dunque fattore di disgregazione della società e dei rapporti civili ed economici: la lentezza della macchina amministrativa, nonostante lo sforzo del personale giudiziario che da tempo lavora in carenza d’organico e con scarse risorse, è quotidianamente oggetto di attenzione da parte degli organi di stampa e produce danni ai cittadini e alle cittadine del nostro paese, particolarmente quelli più poveri ed indifesi.
E’ in discussione in questi giorni il DDL sull’Istituzione dell’Ufficio per il Processo e la Progressione professionale del personale della giustizia: crediamo che sia una importante occasione per dare una svolta a una situazione che tutti ormai conoscono.
La giustizia penale e civile hanno bisogno di risorse per modernizzare le proprie strutture, riconoscere al personale condizioni di lavoro più accettabili e la giusta progressione professionale, effettuare una globale riorganizzazione del lavoro che metta al primo posto il servizio da rendere ai cittadini.
Chiediamo a voi tutti di esaminare con particolare urgenza e responsabilità questo DDL se possibile anche in sede deliberante, perché crediamo che il paese ne abbia bisogno.

Segretario nazionale
FP CGIL Funzioni Centrali
Alfredo Garzi

Roma, 17 Settembre 2007

Si è svolta ieri la prevista riunione con l’Amministrazione in relazione alle seguenti tematiche: informativa sul DDL 2873, contratto integrativo Organizzazione Giudiziaria, stabilizzazione ex lsu.
La ricollocazione del personale e l’Ufficio per il Processo fanno un ulteriore passo avanti: il Sottosegretario Li Gotti ci ha illustrato la situazione del DDL che, dopo la fase della presentazione degli emendamenti, sarà al voto della Commissione Giustizia entro la prossima settimana, nei primi giorni di novembre passerà in aula alla Camera dei deputati dove il Governo ha chiesto ufficialmente la via prioritaria.
Relativamente agli emendamenti il Governo ne presenterà uno che renderà possibile la disponibilità economica totale del DDL, ovvero 110.000.000 di € che renderanno possibile la ricollocazione per oltre 40.000 dipendenti.
Abbiamo accolto con favore l’emendamento relativamente all’ampliamento di spesa per la ricollocazione del personale perché recepisce in pieno quanto determinato col protocollo del novembre 2006, abbiamo ribadito la posizione presentata in Commissione Giustizia relativamente ai contenuti del DDL, e abbiamo dichiarato che faremo la nostra parte con l’opinione pubblica a sostegno di un disegno di legge che mette insieme i diritti di cittadinanza e i diritti dei lavoratori della giustizia.
Relativamente al nuovo Contratto Integrativo, che crediamo sia una spinta ulteriore per la ricollocazione del personale poiché dovrà necessariamente prevedere una ricomposizione dei lavori in base al nuovo CCNL, ci siamo dati appuntamento con l’Amministrazione per avviare i lavori alla fine di novembre, dopo le elezioni rsu.
Sulla stabilizzazione del personale ex lsu l’Amministrazione ha dichiarato che la modifica delle dotazioni organiche e di conseguenza delle piante organiche è legata all’approvazione del DDL che, dopo la ricollocazione del personale interno, renderà possibile l’inquadramento del personale ex lsu; sul punto relativo al bando l’Amministrazione ha detto che oltre alla domanda di partecipazione e alla verifica dei titoli prevista dalla finanziaria 2007 avrebbe intenzione di far sostenere un colloquio per quelle qualifiche per le quali è necessaria una selezione per l’accesso dall’esterno; ha inoltre chiesto di fare un accordo con le OO.SS in modo da contemperare le esigenze di permanenza nella sede di servizio degli stabilizzandi e quelle di mobilità del personale interno.
Su quest’ultimo punto abbiamo dichiarato la nostra disponibilità mentre sul colloquio abbiamo fermamente dichiarato di essere in totale disaccordo in quanto la legge finanziaria 2007 prevede unicamente, stante il possesso di alcuni requisiti, la stabilizzazione a domanda; nel caso del Ministero della Giustizia la selezione si considera avvenuta per norma di legge.
Non si tratta di assumere ex novo quanto di stabilizzare del personale in servizio da oltre 7 anni per cui la formazione di una graduatoria e un eventuale colloquio sarebbe un inutile orpello e una complicazione in contrasto con quanto stabilito nella norma di legge: a tal fine abbiamo richiamato i bandi emanati da altre Amministrazioni che confortano la nostra tesi.
Relativamente alle problematiche delle dotazioni organiche abbiamo ricordato all’Amministrazione che l’entrata in vigore del nuovo contratto ci aiuta in questa operazione in quanto le dotazioni organiche saranno per profilo professionale e non più per posizione economica.
Abbiamo consegnato durante la riunione un documento all’Amministrazione nel quale chiediamo formalmente due incontri uno per discutere di tematiche da noi sollevate relative alla 104, l’art. 42 bis, il conteggio delle ferie e altro, e un altro relativo ai lavoratori comandati provenienti dai comuni, dall’ex ente poste, ai lavoratori Atu e ai cosiddetti ‘settimini’.
Nell’ambito della discussione è emersa la questione della mancata convocazione di due OO.SS, R.dB. e Federazione Intesa, legata alla riserva di firmare il CCNL per una e a un contenzioso sulla rappresentatività per l’altra: su questo punto abbiamo dichiarato che a nostro avviso la convocazione dell’Amministrazione, pur essendo corretta, non era giusta. Abbiamo dunque detto che a nostro avviso era invece giusto ammettere con riserva le succitate OO.SS così come avviene in altre istituzioni attraverso l’istituto della deroga: tuttavia, nel precisare la nostra posizione, abbiamo stigmatizzato il contenuto di un volantino diffamatorio della R.d.B. chiedendo formalmente una smentita dei contenuti dello stesso, cosa che la RdB ha fatto pubblicamente apprezzando la posizione da noi espressa.

P. la FPCGIL
Funzioni Centrali
Cosimo Arnone

Roma, 16/10/07