Roma, 19 dicembre 2013

“Da mesi il Ministro D’Alia, in sintonia con il resto dell’esecutivo, continua a dichiarare ai giornali ciò che il Governo intende fare sul lavoro pubblico. Anche oggi è intervenuto per ‘rassicurare gli statali’ dicendo che ‘i sacrifici economici sono finiti’. Noi diciamo al Ministro che ascoltiamo le rassicurazioni, ma che per tranquillizzare i lavoratori le parole non bastano. Per quanto ci riguarda nel 2014 si apre la stagione contrattuale e presenteremo al Governo la nostra piattaforma per il rinnovo, tanto per la parte normativa quanto per quella economica”. Con una nota congiunta Rossana Dettori, Giovanni Faverin, Govanni Torluccio e Benedetto Attili, Segretari Generali di Fp-Cgil, Cisl-Fp, Uil-Fpl e Uil-Pa, commentano le dichiarazioni rilasciate dal Ministro della Funzione Pubblica Gianpiero D’Alia in merito al contratto nazionale dei lavoratori pubblici, che secondo il responsabile di Palazzo Vidoni verrà rinnovato in prima battuta l’anno prossimo per la sola parte normativa.

“La perdita del potere d’acquisto delle retribuzioni – aggiungono i quattro sindacalisti – ormai supera mediamente i 250 euro mensili per dipendente. Non ci basta sentir affermare che i sacrifici sono finiti, servono proposte concrete per riorganizzare gli enti, migliorare i servizi e sostenere le retribuzioni dei lavoratori. E’ su questo che sfidiamo il Governo. Ed è su questo che vogliamo impegni precisi da parte del Ministro”.

“Informiamo quindi il Governo che abbiamo già predisposto le piattaforme unitarie per il rinnovo dei contratti di lavoro scaduti, piattaforme su cui verranno effettuate le consultazioni tra i lavoratori a partire dal prossimo gennaio. In assenza di risposte adeguate – concludono Dettori, Faverin, Torluccio e Attili – alla consultazione faremo seguire la mobilitazione delle lavoratrici e dei lavoratori”.

 
Roma, 12 dicembre 2013

I lavoratori precari della sanità e della ricerca biomedica possono guardare con più serenità al futuro e con loro i cittadini che beneficiano delle loro competenze. L’impegno che il sottosegretario alla Salute Paolo Fadda aveva preso alcuni giorni fa di fronte ai sindacati di categoria Fp-Cgil Cisl-Fp e Uil-Fpl, siglando il protocollo d’intesa sul precariato in sanità, si è tradotto in una direttiva alle Regioni per la proroga di tutti i contratti di lavoro in essere fino al 31 dicembre 2016.
“È un risultato importante ottenuto grazie al nostro impegno e alla serietà con cui lo hanno fatto proprio gli interlocutori istituzionali, riconoscendo così il ruolo irrinunciabile dei professionisti sanitari, tecnici e di assistenza per la tenuta e il livello qualitativo dell’intero sistema. Un risultato, inoltre, che dimostra quanto sia utile e fruttuoso un approccio partecipativo per affrontare i problemi di un settore tanto delicato” sottolineano le federazioni di categoria di Cgil, Cisl e Uil.
“Si tratta ora di portare il percorso fino in fondo con altrettanta serietà e concretezza” proseguono i sindacati, “vigileremo sulle prossime tappe con la stessa attenzione e la stessa apertura al confronto con cui siamo riusciti a mandare in porto il provvedimento più urgente”. Per Fp-Cgil, Cisl-Fp e Uil-Fpl “si dovranno definire e finalizzare tutti i punti contenuti nel testo di DPCM condiviso contestualmente alla stipula del protocollo d’intesa, in modo che le Regioni – incluse quelle sottoposte a piani di rientro – possiedano le coordinate e gli strumenti normativi adeguati per poter inserire in organico tutte le professionalità di cui c’è bisogno, evitando di ricadere in usi impropri del lavoro “atipico”. E che siano stimolate in futuro ad avviare con le Aziende sanitarie una programmazione realistica dei fabbisogni di personale”.

La Funzione Pubblica, due anni fa, ha  condiviso con lo SPI  la necessità di avviare un percorso di ricerca in merito alle residenze per la terza età.
La prima parte della ricerca, centrata più su aspetti quantitativi, ha evidenziato la presenza di diversi CCNL applicati (18) e di condizioni diversificate rispetto alle condizioni di lavoro e di garanzia dei diritti delle lavoratrici e dei lavoratori.
La seconda parte della ricerca, quella qualitativa, ha affrontato temi, quali rispetto dei diritti degli ospiti, percorsi di accoglienza, processi assistenziali,  che evidenziano la complessità di queste strutture.

La ricerca ha riguardato 4 strutture pubbliche (non gestite da amministrazioni locali): 2 in Friuli (Trieste e Muggia), una in Toscana (Prato) e l’altra in Puglia (Bari).

Il lavoro sul campo ha combinato: analisi documentale, osservazione etnografica, interviste qualitative, focus group e colloqui liberi, realizzati grazie al supporto logistico ed organizzativo delle strutture locali del sindacato.

La prima parte della ricerca qualitativa ha riguardato i diversi contesti regionali e territoriali dal punto di vista normativo, dei fabbisogni, e dei servizi esistenti sia pubblici che privati.
Sono stati  presi in esame alcuni aspetti delle singole strutture: dimensioni, numero di ospiti, posizione rispetto al centro cittadino, strutturazione del servizio (gestione e personale coinvolto).

I risultati confermano la necessità di regole di accreditamento condivise e focalizzate sulla qualità del servizio alla persona, che mettano davvero al centro la persona, sia utente sia operatore, e la necessità di una forte regia e controllo  pubblico, per rispondere al meglio alle reali necessità degli anziani, delle loro famiglie e di chi lavora in queste strutture, che non possono e non devono essere l’unica risposta, ma essere parte di un’offerta diversificata, mirata al mantenimento dell’autonomia  della persona nel proprio contesto di vita.

La seconda parte della ricerca ha mirato a valutare la qualità dei processi di cura.

Un primo elemento di indagine ha riguardato le modalità di accesso alle strutture, e le modalità di valutazione dello stato di salute/bisogno dell’anziano.
Sono state rilevate modalità di accesso diversificate, che mettono in luce la necessità di ragionare sui punti unici di accesso sia per la valutazione complessiva sullo stato di salute e di bisogno dell’anziano, che per cercare, quando possibile, un’alternativa alla istituzionalizzazione

Il secondo elemento analizzato ha riguardato i luoghi di vita degli anziani e gli spazi di lavoro degli operatori.
Gli spazi riproducono sempre la strutturazione dei reparti geriatrici degli ospedali, così come l’organizzazione dei tempi di vita degli anziani, in particolare nella rigidità degli orari, nelle prestazioni organizzate e valutate solo in termini di minutaggi, in modo che l’organizzazione del lavoro risulta centrata sulle procedure e sul risparmio, piuttosto che sui bisogni dei pazienti.

Il terzo elemento analizzato ha riguardato le condizioni di salute degli ospiti e come, sulla base di queste, sono  collocati all’interno delle strutture.

L’ultimo elemento analizzato ha riguardato direttamente i lavoratori, le loro condizioni di lavoro, le problematiche quotidianamente affrontate, la formazione e le vertenze.
Il dato che emerge, drammaticamente, è che la spersonalizzazione degli ospiti corrisponde ad una spersonalizzazione degli operatori, che non riescono ad instaurare una vera relazione con l’anziano, costretti a rincorrere i tempi dettati dai minutaggi, dalla rigidità dei tempi dettata dall’organizzazione e del lavoro.
Un tema molto presente è stato quello della salute e sicurezza sul lavoro, in molti casi infatti, oltre al rischio di burn out, le condizioni ed i tempi di lavoro (per esempio, l’assenza di dispositivi per la sicurezza o l’impossibilità ad usarli)  spesso peggiorano le condizioni di salute dei lavoratori.
Le risposte dei lavoratori, che spesso raccontano prima delle difficoltà degli ospiti, e solo successivamente dei propri problemi, evidenziano il nesso inscindibile fra qualità dei servizi e qualità del lavoro, ed il  bisogno di una rinnovata alleanza fra cittadini utenti ed operatori, a garanzia di trasparenza, qualità delle prestazioni, partecipazione democratica ai processi.