Dopo oltre due mesi di confronto oggi FP CGIL, CISL FP e UIL PA, hanno sottoscritto il verbale d’intesa con la Direzione Regionale sui temi posti alla base della mobilitazione unitaria delle lavoratrici e dei lavoratori dell’Agenzia delle Entrate della Lombardia. Nel merito l’accordo fissa una serie di impegni utili a ripristinare corrette relazioni sindacali sia a livello regionale sia in ogni ufficio territoriale, in particolare prevedendo in caso di necessità un’azione congiunta di amministrazione e organizzazioni sindacali regionali per rimuovere gli ostacoli in sede locale. Sul tema delle Voluntary Disclosure importante è l’impegno delle parti a evitare penalizzazioni sull’erogazione dei fondi di salario accessorio. Impegno che le parti ritengono di dover richiedere anche al livello nazionale per la definizione di un utile accordo centrale. E, in ogni caso, per le organizzazioni sindacali firmatarie dovranno determinarsi le condizioni per l’adeguato riconoscimento economico delle lavorazioni VD, auspicando anche risorse economiche aggiuntive al normale Fondo di Salario Accessorio. Il verbale d’intesa prevede l’accordo regionale sulla mobilità cui sono allegati i criteri di attuazione delle graduatorie. Finalmente, grazie all’accordo, la Direzione attiverà a breve i bandi interni per una conclusione positiva di un confronto in atto da oltre un anno e che permetterà, sia pure in due step a gennaio e luglio 2017 (si era però partiti dalla richiesta di traguardare gli effetti a dicembre 2017), a un significativo numero di lavoratori di vedere accolte le proprie istanze di trasferimento ad altro ufficio per motivi riconducibili a bisogni famigliari. Peraltro dando garanzia ai lavoratori coinvolti da processi di riorganizzazione/soppressione di uffici di essere ricollocati nelle sedi preferite anche in sovrannumero. Sul piano di razionalizzazione degli uffici già definito a livello nazionale abbiamo condiviso con la Direzione l’impegno al mantenimento del principio di prossimità ai cittadini attraverso l’attivazione di specifici tavoli di confronto con i Comuni e la Regione Lombardia per individuare nuove sedi di servizio realizzando così in altro modo la riduzione dei costi per fitti passivi. Cgil, Cisl e Uil sono impegnate a sollecitare e favorire tale confronto. L’accordo sui trasferimenti di sede e di chiusura le clausole di garanzia a favore del dipendente nella scelta della sede di riassegnazione. Sui percorsi formativi si è fatta chiarezza sulla corretta e piena applicazione di tutti gli istituti contrattuali normalmente previsti per lo svolgimento delle attività di servizio anche per i lavoratori impegnati in attività di formazione. Viene inoltre prevista la possibilità alle RSU e alle organizzazioni sindacali territoriali di intervenire sia sull’individuazione dei fabbisogni formativi sia sul concreto rispetto di criteri finalizzati all’informativa, alla partecipazione alla formazione per tutto il personale interessato. Relativamente agli istituti per il benessere del personale si è affermato l’impegno della Direzione Regionale perché in ogni luogo di lavoro siano attivati concretamente. Abbiamo inoltre impegnato la Direzione a costituire un tavolo tecnico di confronto per monitorarne lo stato di applicazione. Fino a stabilire che sarà cura del livello regionale favorire proficue relazioni sindacali in sede locale ove “dovessero registrarsi disapplicazioni, parziali o totali, di accordi già sottoscritti” o non dovessero crearsi le condizioni per definire accordi in tal senso. Quanto al tema della sicurezza e dello stress lavoro correlato il verbale d’intesa stabilisce la costituzione dell’Osservatorio bilaterale che, attraverso anche il coinvolgimento di RLS e RSPP dei singoli uffici, analizzerà lo stato di attuazione degli strumenti previsti anche dal D. L.vo 81/08 e promuoverà iniziative finalizzate a garantire il lavoro in sicurezza di tutti i lavoratori dell’Agenzia, prevedendo un incontro su base almeno annuale tra la Direzione, le organizzazioni sindacali, gli RRLLSS, e l’RSPP per una verifica nel merito delle azioni intraprese e da intraprendere. Con il verbale d’intesa si è sottoscritto anche l’accordo per la stabilizzazione del personale distaccato. Entro il prossimo mese di novembre 2016 le parti faranno poi il punto sull’immissione in organico dei nuovi assunti al fine di verificare le situazioni di criticità e valutando l’impatto con l’organizzazione per aggiustamenti da attuarsi. 2 L’intesa affronta poi il tema del Responsabile del procedimento, partendo dalla nota della Direzione Centrale, e dalla nota della DR che impegna tutti i Responsabili territoriali ad attivare le procedure previste dalla nota. L’accordo prevede inoltre la copertura delle spese legali (anche con eventuale anticipo) da parte dell’amministrazione in caso di contenzioso verso il lavoratore. Le segreterie regionali di FP CGIL, CISLFP e UIL PA, giudicano l’intesa sottoscritta oggi un importante passo avanti nella vertenza dei lavoratori dell’Agenzia delle Entrate, perché riesce a mettere solide basi nella costruzione in ogni luogo di lavoro di corrette e utili relazioni sindacali e assume impegni finalizzati a risolvere i problemi posti dai lavoratori facendo i conti con le reali prerogative e responsabilità dei livelli regionali e locali dell’amministrazione. Per questo, pur avendo ritenuto concluso, con la firma dell’intesa, il confronto di merito con la Direzione Regionale, queste organizzazioni sindacali hanno dichiarato, con una propria nota a verbale, che non vengono meno le motivazioni della mobilitazione del personale, in quanto soluzioni definitive dovranno venire ora dalla definizione dell’accordo nazionale sul salario accessorio (in particolare per quanto riguarda le maggiori risorse da destinare al riconoscimento dell’attività per le VD) e dal rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, che dovrà riconsegnare alle RSU e alle Organizzazioni Sindacali di categoria la titolarità a contrattare l’organizzazione del lavoro e dei servizi in un rinnovato sistema di relazioni sindacali più partecipato e democratico, oggi impedito dalle cosiddette leggi Brunetta.

Milano, 4 luglio 2016

FP CGIL Lombardia         CISL FP Lombardia           UIL PA Lombardia
Il segretario generale      Il segretario generale      La segretaria generale
Florindo Oliverio                Antonio Tira                       Eloisa Dacquino

Avuta notizia del termine del suo incarico di Direttore Regionale dell’Umbria, intendiamo salutarla alla fine di questo comune percorso che riteniamo proficuo e positivo.  Di questo la ringraziamo, per diverse ragioni. Prima di tutto, per aver voluto da subito costruire un dialogo, presupposto per un vero confronto, che non sia semplice ascolto, quando sia stato già deciso prima cosa e come fare.  Riteniamo questo un elemento, necessario per ogni relazione, così pure per quella di tipo sindacale. Un fattore che non può essere considerato scontato, come ben sappiamo, ripensando al recente passato, in cui ci è stato negato, caratterizzato da forti contrasti e da una lunga vertenza. In secondo luogo, per aver voluto da subito coniugare le esigenze organizzative con quelle dei lavoratori, perseguendo la realizzazione di un ambiente sereno. Per fare questo è risultato determinante l’atteggiamento che lei ha tenuto nei confronti del personale, scevro da quei negativi pregiudizi, che spesso sono riscontrabili in chi valuta, organizza e dirige i dipendenti, specie quelli pubblici. In ultimo, per l’approccio non formale, non burocratico, ma sostanziale con cui lei ha sempre, analizzato le diverse problematiche alla ricerca di una concreta e attuabile soluzione. Solo in questo modo possono essere ottenuti risultati positivi, ricercando costantemente un’intesa, seppure possano esistere momenti di disaccordo. Proprio grazie al proficuo confronto, lei ha reso possibile riorganizzare il personale sul territorio ridando dignità ai lavoratori, dopo vicende che ne avevano minato la motivazione e il senso di appartenenza.  Insieme abbiamo sottoscritto accordi importanti, come quelli che prevedono strumenti innovativi come il co-working e lo sharing office, di cui auspichiamo e sosterremo la diffusione sul territorio nazionale. Ciò  considerato che in Umbria il concreto utilizzo di tali strumenti, ha già dato ottimi risultati in termini di produttività e motivazione dei lavoratori. Per tale motivo ricercheremo, con chi la sostituirà, il completamento del percorso intrapreso, al fine di incrementare le possibilità per i lavoratori e l’Amministrazione di conciliare le esigenze di servizio con quelle personali e familiari. Dobbiamo, altresì, darle atto di non essersi mai barricato dietro l’alibi del rinvio di decisioni in attesa di interpretazioni dal centro. Infatti, siamo testimoni della sua piena assunzione di responsabilità per le scelte fatte, aspetto questo che costituisce l’altra parte inscindibile del potere-dovere di dirigere un’organizzazione. In questo senso, la stessa direttiva per le Regioni Umbria e Marche in materia di responsabile del procedimento ne è un esempio, visto che ha correttamente anticipato quella recentemente emanata a livello centrale. Con questo saluto e ringraziamento vogliamo augurarle, oltre a soddisfazioni personali, i migliori successi in campo lavorativo, sperando per noi che il cammino e il percorso, che assieme a lei abbiamo tracciato, trovi continuità nel prossimo futuro.
Perugia, 21 giugno 2016

FP CGIL                    CISL FP                   UIL PA                    FLP                 SALFI          USB

Comunicato Emilia Romagna

Abbiamo ricevuto ieri, non senza stupore, la “risposta” del Direttore Regionale (… !!!???!!!) al nostro volantino del 13 maggio, avente ad oggetto l’incontro in DRER dello scorso 28 aprile. Una comunicazione decisamente inusuale nei modi e sicuramente irrituale nei contenuti, che vede la nostra amministrazione utilizzare di fatto uno strumento proprio dei rappresentanti dei lavoratori, il volantino, per replicare ad un’informativa sindacale, appropriandosi di strumenti comunicativi non tipicamente istituzionali, con toni ed espressioni che non dovrebbero far parte della dialettica e ricorrendo peraltro alle proprie strutture per assicurarne l’invio a tutti i dipendenti attraverso i Direttori Provinciali: una novità pressoché assoluta, della quale prendiamo atto, con la quale viene sferrato un preciso e duro attacco alla FP CGIL, organizzazione sindacale evidentemente rea di portare avanti con determinazione le istanze dei lavoratori che rappresenta in sede negoziale. Il batti e ribatti non ci interessa, per questo non staremo certo qui a ribadire le nostre posizioni e le nostre richieste sui singoli temi, già accuratamente spiegate e motivate nel volantino “incriminato” del 13 maggio; ci interessa solo sottolineare un paio di aspetti legati a questa incresciosa vicenda. Il primo è quello relativo alla stesura dei verbali degli incontri. Da tempo, soli con FLP nel variegato panorama sindacale regionale, lamentiamo e stigmatizziamo il ricorso alla scrittura “postuma” del verbale; questa la risposta testuale inviata dalla FP CGIL alla DRER il 12 maggio a seguito della richiesta di integrazioni della bozza di verbale dell’incontro del 28 aprile rivolta alle OO.SS. partecipanti:
“Come già ripetutamente ribadito in precedenti occasioni, la scrivente O.S. non intende sottoscrivere verbali che non siano redatti contestualmente ai relativi incontri, per due ordini di motivi:
1. il primo è sostanziale in quanto un verbale, in materie per le quali è prevista la contrattazione, non sostituisce l’accordo e dunque, a parere di chi scrive, non è di alcuna utilità;
2. il secondo, puramente formale, è che il lasso di tempo intercorso dalla riunione non consente di verificare nel testo proposto il corretto e puntuale riporto delle dichiarazioni rese dai partecipanti, né può cogliere la ricchezza e l’articolazione della discussione. Per il futuro si auspica un diverso modo di operare da parte di codesta Direzione Regionale allo scopo di eliminare ogni criticità relativa alla tematica sopra evidenziata.”
Fare, pertanto, riferimento a informazioni riportate nel nostro volantino non sempre corrette o fedeli rispetto a quanto emerso nel corso dell’incontro appare quantomeno inopportuno rispetto ad un verbale costruito ex post con integrazioni, queste sì, che talvolta nulla hanno a che vedere con quanto enunciato in quella circostanza. Il secondo è una mera considerazione sull’accaduto.
Per scatenare una reazione di questa portata da parte del Direttore Regionale, dobbiamo di sicuro aver toccato un nervo scoperto e aver colto nel segno. Ci auguriamo, sin da ora, che il confronto torni a svolgersi nelle sedi opportune e nel rispetto reciproco, incentrandosi esclusivamente sulla discussione dei temi all’ordine del giorno, nell’interesse primario di tutti i dipendenti e degli uffici in cui operano, laddove il clima interno e il benessere lavorativo sono determinanti per il conseguimento degli obiettivi prefissati e per il buon funzionamento delle strutture: un’amministrazione attenta alle richieste dei suoi dipendenti e capace di coniugare la tensione ai risultati con la sensibilità nei confronti delle aspettative del personale può certamente porsi delle sfide impegnative e ambiziose; diversamente, non potrà che demotivare ulteriormente i propri addetti, già da tempo sottoposti a un vero e proprio linciaggio mediatico dall’esterno e soggetti a continue restrizioni e oppressioni dall’interno.

Bologna, 20 maggio 2016

FP CGIL-Coord. Regionale
Agenzia delle Entrate
Emilia Romagna

Mobilità, Orari, Voluntary disclosure,
Responsabile del procedimento

  Nessuna risposta

Nonostante le nostre numerose richieste di incontro su argomenti prioritari per i lavoratori (mobilità regionale, orario, chiusura di uffici territoriali, problematiche connesse all’accorpamento Entrate/Territorio, definizione di Responsabile del procedimento, trattamento istanze di Voluntary disclosure), la DRER ci convoca dopo molti rinvii soltanto con l’intento di ripristinare un vecchio meccanismo: l’apprezzamento della qualità individuale. Un incontro, quello del 28 aprile, che si è risolto in una semplice illustrazione dei progetti che l’amministrazione intenderebbe avviare nell’immediato futuro.
Proviamo a dare conto in sintesi dell’andamento dell’incontro, anticipando da subito la nostra delusione e il giudizio complessivo negativo. La richiesta di una soluzione definitiva ed uniforme per tutte le strutture al problema dell’individuazione del responsabile del procedimento è stata rapidamente accantonata dal Direttore Regionale, che, anzi, ha esortato i presenti “a non affrontare con immaturità la questione” (… !?!). In attesa di un pronunciamento da parte degli organi di vertice dell’Agenzia delle Entrate, il Direttore ha riferito di voler lasciare libertà d’azione ai singoli Direttori Provinciali. Abbiamo qualche perplessità in merito. Ci chiediamo, infatti, in che modo questi potranno disattendere la recente direttiva dello stesso Direttore regionale, che individua il responsabile del procedimento nel funzionario che cura l’istruttoria della pratica. Il tema è davvero rilevante; sono comprese quasi tutte le attività svolte negli uffici e si intreccia con la delega di firma attribuita dai dirigenti, in relazione al valore della pratica, a capi team, capi area, capi ufficio fino ai funzionari di terza e persino di seconda area (ai dipendenti che non svolgono funzioni di coordinamento, come è noto, non viene riconosciuto alcun compenso). La questione è di tale rilievo che abbiamo ritenuto utile coinvolgere anche il nostro coordinatore nazionale, il quale ha già richiesto un incontro l’11 marzo scorso. Per quanto concerne la mobilità regionale, dopo aver verificato gli esiti della procedura avviata lo scorso anno e il numero delle richieste non accolte, in considerazione dell’esiguo numero di colleghi che ne sarebbero interessati e alla luce dell’opportunità rappresentata dall’imminente assunzione di 110 funzionari (potrebbero salire a 140 se venissero assunti anche gli idonei), abbiamo richiesto lo scorrimento completo della graduatoria 2015 e l’apertura di una nuova procedura di mobilità. L’amministrazione si è opposta alla nostra richiesta ed ha prospettato un’ipotesi di mobilità regionale con un numero di posti disponibili pari al 30% dei nuovi assunti assegnati a ciascuna struttura, con l’eliminazione del vincolo dell’irrinunciabilità: a nostro parere, si tratta di un numero del tutto insufficiente a garantire l’accoglimento delle domande rimaste pendenti e assolutamente non adeguato alla realtà operativa e funzionale delle strutture. Anche con riguardo alle lavorazioni delle istanze di Voluntary Disclosure la discussione è stata rinviata ed agganciata al monitoraggio del 31 maggio. In considerazione dell’elevato numero di istanze (a quelle di competenza si sono aggiunte quelle ricevute dal Centro Operativo di Pescara smistate tra gli uffici della regione), avremmo voluto avviare subito il confronto per avere contezza dei carichi di lavoro e valutare l’impatto sui lavoratori, molti dei quali non hanno ricevuto alcuna formazione specifica, essenziale per svolgere al meglio questa attività. Durante la riunione sono state consegnate alle OO.SS. le Linee guida sui nuovi orari di servizio e di lavoro che la DR vorrebbe attuare con un primo step entro il prossimo mese di giugno, che modificano in peggio gli accordi in vigore. Non condividiamo il metodo prima che il merito. Riteniamo che l’impianto della disciplina in essere vada confermato perché ha mostrato nel corso di questi anni la sua validità e la sua utilità per il personale e per l’operatività delle strutture. Anzi, a nostro giudizio, deve essere garantita in tutte le articolazioni territoriali la più ampia flessibilità, quando non in conflitto con le esigenze di servizio, e deve essere riconosciuto ad ogni lavoratore il diritto ad uno dei profili orari contemplati dagli accordi. Sulla chiusura di altri Uffici Territoriali, abbiamo rappresentato a più riprese la nostra netta, convinta e totale contrarietà all’arretramento delle istituzioni, per le ripercussioni negative che hanno in termini di presidio del territorio, di affermazione della legalità e di servizi resi ai cittadini: la nostra posizione è sempre questa ed anche a livello nazionale, nel corso dell’incontro svoltosi in contemporanea con il nostro, abbiamo contestato le scelte dell’amministrazione. Ricordiamo che l’Agenzia, col protocollo d’intesa dello scorso ottobre si era impegnata a sospendere la chiusura degli uffici in vista di una sua completa riorganizzazione, riservandosi di rivedere ed approfondire il programma relativo al D.Lgs. n. 66/2014 (fitti passivi) e la conseguente chiusura degli uffici. Infine, la questione del merito e del riconoscimento della qualità della prestazione lavorativa del singolo dipendente. Da diversi anni la nostra Direzione Regionale sembra non aver altro obiettivo se non quello di ripristinare un vecchio meccanismo: l’apprezzamento della qualità individuale. La discussione ha impegnato quasi l’intera giornata, a riprova dell’importanza che il tema riveste per il nostro direttore regionale, fino all’abbandono del tavolo da parte sua una volta chiaro che la proposta non era da noi condivisa. Anche se in periodi passati questo argomento è stato oggetto di confronto, non possiamo dimenticare come dal 2006 a oggi siano fortemente peggiorate le condizioni dei lavoratori pubblici (riforma Brunetta, contratto bloccato da 7 anni) e non possiamo non tener conto di una dirigenza che si è mostrata incapace di gestire al meglio questo strumento. Il testo muove da un elaborato dell’Osservatorio congiunto istituito in Emilia Romagna oltre dieci anni fa e si fonda sull’osservazione diretta di atti e comportamenti da parte del dirigente. Ci siamo espressi più e più volte sull’argomento: non possiamo che ribadire il nostro rifiuto categorico alla proposta perché priva a monte di un sistema di valutazione formalizzato e rigoroso nella scelta del metodo utilizzato, valido per l’Agenzia delle Entrate sull’intero territorio nazionale. La nostra non è certo una contrarietà di principio: sulla materia si esprimeranno compiutamente i nuovi contratti e i decreti in via di approvazione. Non avvertiamo alcuna necessità di precorrere i tempi a livello regionale e ci auguriamo che anche le altre OO.SS. cambino idea al riguardo, impedendo il tentativo in atto da tempo da parte dell’amministrazione di imporre un sistema che di oggettivo, trasparente e universale ha ben poco. Ad oggi, se i tentativi della Direzione Regionale non sono andati in porto è grazie alla ferma opposizione della CGIL consapevole che un accordo in Emilia potrebbe condizionare pesantemente le relazioni sindacali negli altri territori e a livello nazionale.

Bologna, 13 maggio 2016

FP CGIL-Coord. Regionale Agenzia delle Entrate
Emilia Romagna