Agenzia delle Entrate – Firmata la preintesa seconda procedura passaggi di fascia – Il punto sulle procedure interne in essere e sui concorsi in svolgimento

Nella serata di giovedì 29 settembre abbiamo sottoscritto la preintesa per la seconda procedura di progressioni economiche, come previsto dall’accordo programmatico del 29 dicembre 2021.

Un traguardo intermedio tutt’altro che scontato e che ha avuto le sue vicissitudini, ma che siamo riusciti a raggiungere; il nostro prossimo obiettivo è di chiudere il cerchio con la terza procedura che dovrà tenersi nel 2023. La preintesa passa ora agli organi di controllo interni (il Collegio dei Revisori dei conti) ed esterni (Funzione Pubblica e Ragioneria Generale dello Stato). Un iter che deve essere concluso in tempi rapidi perché, lo ricordiamo, per avere la medesima decorrenza della prima procedura (1° gennaio 2022) è necessario che le graduatorie di questa seconda tranche escano entro il 31 dicembre 2022.
La seconda procedura sarà fatta con i medesimi criteri e la medesima platea della prima per due ordini di motivi: il primo è che per farla con i criteri del nuovo contratto avremmo dovuto aspettare il 1° novembre 2022, data di entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale, con la certezza di non terminarla entro l’anno. Il secondo è che con i nuovi criteri non avremmo potuto prevedere la retroattività al 1° gennaio 2022, data nella quale era vigente il vecchio ordinamento professionale che prevede le fasce economiche e non i differenziali stipendiali.
E a proposito di graduatorie, a che punto sono quelle della prima tranche delle progressioni economiche e quando i vincitori dei passaggi dalla seconda alla terza area potranno finalmente firmare i contratti? Sapete tutti quali pressioni abbiamo fatto in queste settimane e di come sia i ritardi che le scelte unilaterali in materia di titoli non possano essere ascritti alle Organizzazioni Sindacali che, anzi, pur protestando per le scelte dell’Agenzia, hanno evitato accuratamente di “fornire alibi” che giustificassero ulteriori differimenti.

Le notizie date dall’Agenzia l’altra sera, sperando siano finalmente attendibili, vorrebbero che la prossima settimana siano inviati ai vincitori dei passaggi d’area i contratti da sottoscrivere. Questi, al di là della data in cui verranno firmati, avranno tutti decorrenza metà ottobre (con ogni probabilità il 18). Come è noto, questa operazione è fondamentale per far uscire le graduatorie delle progressioni senza perdere 700 posti.
Proprio per il protrarsi dei tempi necessari all’uscita delle graduatorie è stato necessario anticipare l’accordo sulla seconda procedura di passaggi economici.

A margine della riunione l’Agenzia ci ha comunicato che per quanto riguarda i concorsi per la dirigenza, quello a dieci posti dovrebbe terminare entro fine anno, mentre sono iniziate le correzioni delle prove scritte del concorso a 150 posti che si prevede di terminare entro il primo semestre del 2023.

Riguardo ai tirocinanti, si sta studiando invece un modo che permetta, nonostante l’assunzione sia prevista in tempi diversi a seconda delle regioni, di non creare disparità di trattamento giuridico.

Last but non least, abbiamo chiesto a che punto fossero le interlocuzioni con la Funzione Pubblica per lo scorrimento delle graduatorie dei passaggi d’area. Ci è stato risposto che si sta procedendo speditamente e vi è un cauto ottimismo sulla possibilità di concludere l’assunzione di tutti i colleghi in tempi rapidi.

FP CGIL        CISL FP    UIL PA       CONFSAL/UNSA    FLP
Gamberini    De Caro    Cavallaro    Sempreboni           Patricelli

Agenzia delle Entrate – Richiesta ritiro nota unilaterale sulla sicurezza

Coordinamenti Nazionali Agenzia Entrate

Al Capo Divisione Risorse

Dott Antonio Dorrello

E, p.c. Al direttore dell’Agenzia delle Entrate

Avvocato Ernesto Maria Ruffini

Alla direttrice centrale Risorse Umane

Dottoressa Laura Caggegi

All’Ufficio Relazioni Sindacali

Dottoressa Ornella Oliveri

Oggetto: Ritiro Nota unilaterale sulla sicurezza per violazione degli artt. 7, comma 6, lettere k) o); 8 comma 4; 9, commi 1 e 2 del CCNL Comparto Funzioni Centrali per gli anni 2019-21.

Egregio capo divisione,

siamo spiacenti di dover costatare che codesta Amministrazione non sia ancora riuscita ad assimilare dei concetti semplici e basilari sulle relazioni sindacali.
Se così non fosse non avrebbe emanato, mentre la contrattazione era ancora in fase di svolgimento, la nota prot. n. 0371064 del 30 settembre 2022, regolando unilateralmente la materia della sicurezza e salute sui posti di lavoro che l’articolo 7, comma 6, lettera k) del CCNL citato demanda alla contrattazione integrativa di livello nazionale.

L’articolo 8, comma 4 dello stesso CCNL prevede, infatti, che soltanto decorsi trenta giorni dall’inizio della contrattazione le parti “riassumono le proprie prerogative e libertà di iniziativa e decisione” .

Allo stesso modo, il successivo articolo 9, dal titolo Clausole di raffreddamento, prevede al comma 1 che “Il sistema delle relazioni sindacali è improntato a principi di responsabilità, buona fede, correttezza e trasparenza dei comportamenti ed è orientato alla prevenzione dei conflitti”. Il successivo comma 2 recita: “Nel rispetto dei suddetti principi, entro il primo mese del negoziato relativo alla contrattazione integrativa le parti non assumono iniziative unilaterali né procedono ad azioni dirette; compiono, inoltre, ogni ragionevole sforzo per raggiungere l’accordo nelle materie demandate”. Infine, il comma 3, a rafforzare il concetto, prevede che: “Analogamente, durante il periodo in cui si svolge il confronto le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto dello stesso”.

La tempistica dettata dal CCNL non è casuale. La durata di trenta giorni per la contrattazione serve, infatti, a far sì che la parte datoriale non possa sottrarsi alla contrattazione presentando una proposta irricevibile e rifiuti di contrattarla – cioè esattamente ciò che ha fatto in questo frangente l’Agenzia delle Entrate – oppure che la parte sindacale rinvii ad libitum la stipula di un accordo sottraendosi al confronto. Il rispetto dei principi di responsabilità, correttezza, buona fede e trasparenza sono anch’essi non casuali, ma indicano il preciso perimetro entro il quale devono inscriversi i comportamenti delle parti.

Ebbene, la parte datoriale è riuscita a violare regole e principi convocando per il 14 settembre le parti e presentando una proposta sulla quale le organizzazioni sindacali hanno espresso le proprie perplessità e proposto modifiche. Dopo la sessione del 14, l’Agenzia è letteralmente sparita, pur sapendo che l’accordo sulla sicurezza precedente aveva come termine il 30 settembre, ed è ricomparsa soltanto il 29 settembre con una nuova proposta che differiva dalla precedente in un solo punto sostanziale, la fasce di flessibilità. Su quest’ultima proposta ha rifiutato la contrattazione non accogliendo nemmeno minime modifiche al testo chiudendo così ogni possibile spazio di partecipazione alla parte sindacale. Dopo di che, senza provare ad applicare le clausole di raffreddamento e senza che fossero passati i trenta giorni previsti dal CCNL, ha regolato unilateralmente la materia senza nemmeno la scusa di un possibile e imminente danno per la sicurezza giacché, come già detto, era vigente l’accordo sulla medesima materia firmato il 28 aprile 2022 che poteva, a giusta ragione, essere prorogato per il tempo necessario a terminare proficuamente la contrattazione ai sensi dell’articolo 7, comma 6, lettera k).

Non paga di tante e tali violazioni contrattuali, codesta agenzia non si è limitata a regolare la materia riguardante la sicurezza, ma è intervenuta sulle fasce di flessibilità – rimangiandosi così l’unica modifica al testo presentato il 14 settembre – senza che fosse stata svolta la contrattazione sulla materia, prevista dall’articolo 7, comma 6, lettera o) del CCNL, aggiungendo una nuova violazione contrattuale.

In ragione di tutto quanto detto, le scriventi Organizzazioni Sindacali chiedono:

1. L’immediato ritiro della Nota unilaterale prot. n. 0371064 del 30 settembre 2022, per violazione degli artt. 7, comma 6, lettere k) e o); 8 comma 4; 9, commi 1, 2 e 3 del CCNL vigente;

2. L’immediata riconvocazione del tavolo sindacale di contrattazione sulla materia;

3. La convocazione di un tavolo di contrattazione apposito riguardante le fasce di flessibilità ai sensi dell’articolo 7, comma 6, lettera o) del CCNL.

Al direttore dell’Agenzia, che legge per conoscenza, la richiesta di un autorevole intervento che riporti le relazioni sindacali sui binari di correttezza, buona fede, responsabilità e prevenzione dei conflitti che i Suoi uffici preposti non sono riusciti sinora ad applicare.

In attesa di un celere riscontro, si inviano cordiali saluti.

Roma, 3 ottobre 2022

FP CGIL   CISL FP    UIL PA     CONFSAL/UNSA    FLP

Gamberini De Caro   Cavallaro    Sempreboni           Patricelli