Roma, 25 marzo 2010

Al capo Dipartimento dell’Organizzazione
Giudiziaria
Cons. Luigi Birritteri

Al Direttore Generale del Personale
e della formazione
Dr.ssa Carolina Fontecchia

Oggetto: Circolare Ministeriale del 15 marzo 2008, prot. 103/689/CD – Disciplina del lavoro domenicale.

Con riferimento alla circolare ministeriale del 15 marzo ’08, che fornisce chiarimenti in ordine all’effettuazione di prestazioni lavorative nel giorno di domenica, ed alle sue conseguenti modalità applicative presso gli Uffici interessati, si ritiene che l’interpretazione data dalla stessa produca una condizione di applicazione lesiva della normativa primaria che regola la materia.
Al riguardo si richiama l’attenzione di codesta Amministrazione sul ripristino della legge n.370/1934, erroneamente “tagliata” dalla legge 133/08, la quale disciplina il principio costituzionalmente riconosciuto del riposo settimanale. Principio peraltro molto consolidato sul piano giurisprudenziale fino al punto di considerarne la mancata concessione azione non lecita perché in contrasto palese con gli art. 36, comma 3, e 2109, comma 1, del codice civile (Cassaz. Sez. Lavoro del 26/8/1997), addirittura fino al punto di considerare nulli atti negoziali, perché in contrasto con l’art. 1418 del codice civile o gravate da eccezioni di incostituzionalità norme di legge, come nel caso del dovuto ripristino della legge n. 370/1934.
In particolare appare del tutto confutabile la pretesa da parte di codesta Amministrazione di proporre un conflitto tra il diritto costituzionale al riposo di 24 ore consecutive a cui assommare le 11 ore consecutive previste dall’art.7 del D. Lgs. 66/03 e con l’implementazione media prevista dall’art.41, comma 5, legge 133/08, e l’obbligo dell’effettuazione delle 36 ore, costringendo di conseguenza il lavoratore ad una modifica unilaterale del proprio orario di lavoro per obbligare lo stesso alla effettuazione delle 36 ore comprimendole in quattro giorni e vanificando di fatto la fruizione dovuta del riposo. In sostanza la fruizione del diritto costituzionale al riposo non può soggiacere, sulla base della sopra richiamata normativa e consolidata giurisprudenza, all’obbligo contrattuale delle 36 ore.
Né può dirsi risolutiva la soluzione alternativa predisposta dalla circolare in questione di fruizione, a richiesta del lavoratore, del riposo compensativo, ovvero della mancata retribuzione e la conseguente riduzione dell’orario a 33 ore. In primis perché sostanzialmente tale soluzione conferma l’obbligo delle 36 ore, secondariamente perché essa presenta un vulnus giuridico riferito esplicitamente alla natura di tali prestazioni. Una recente sentenza della Cassazione Sez. Lavoro, la n.28715 del 3 dicembre ’08, stabilisce che in ogni caso la prestazione lavorativa eccedente l’orario prevista vada retribuita secondo le maggiorazioni previste per lavoro straordinario con i consequenziali obblighi contributivi. Questa pronuncia segue un’altra sentenza del 4 febbraio ’08, con la quale la Suprema Corte riconosce al lavoratore che presta attività nel settimo giorno consecutivo il diritto ad un compenso (oltre ovviamente la giornata sostitutiva di riposo) avente natura retributiva e non risarcitoria o di indennizzo. Ne consegue che la fruizione tout-court del riposo compensativo, ancorché richiesto dal lavoratore, senza il pagamento del differenziale retributivo e contributivo tra la prestazione ordinaria e quella straordinaria festiva comporta una ipotesi di danno erariale ed espone l’Amministrazione ad un contenzioso difficilmente giustificabile in sede giudiziale con conseguente aggravio di oneri per l’Amministrazione.
Pertanto, a parere della scrivente O.S., appare necessario che codesta Amministrazione riveda i contenuti della Circolare in oggetto, ripristinando il diritto costituzionale al riposo e riconoscendo ai lavoratori il pagamento di quanto dovuto in termini di retribuzione e di contribuzione.
In caso contrario la FP CGIL si vedrà costretta a valutare, di concerto con i lavoratori interessati, ogni utile iniziativa, anche di carattere legale, finalizzata al riconoscimento di quanto sopra richiesto.
Nel rimanere in attesa di formale riscontro alla presente nota, inviata ai sensi dell’art.6 CCNL, si porgono distinti saluti.

La coordinatrice nazionale
FPCGIL O.G.
Nicoletta Grieco

Alle lavoratrici e ai lavoratori della Giustizia

Si è svolta ieri la prevista riunione di aggiornamento con l’Amministrazione sulla mappatura rsu, fua 2007 e la bozza di accordo di attuazione del protocollo di intesa del 9/11/06.
A seguito della verifica con le nostre strutture territoriali abbiamo ribadito la nostra contrarietà agli accorpamenti di sedi così come richiesti dall’Amministrazione, che avrebbero portato all’abbattimento di 111 sedi e alla modifica del C.I. in una parte molto rilevante, ovvero la composizione della delegazione di parte pubblica e il suo capo delegazione; a seguito della discussione, è stata infine confermata la mappatura delle scorse elezioni rsu come da noi richiesto nella scorsa riunione.
Relativamente al personale CISIA continuerà a votare nel posto di lavoro presso cui presta servizio, come da noi richiesto, ma sarà inserito il dirigente CISIA nella delegazione di parte pubblica presso le Corti di Appello.
Inoltre, a seguito dell’accordo firmato il 23/07/07 all’ARAN dalla stragrande maggioranza delle OO.SS. non saranno più esclusi dall’elettorato attivo e passivo i lavoratori ex lsu, mentre i lavoratori dell’Ex Ente Poste e i comandati dalle altre amministrazioni faranno parte dell’elettorato attivo; abbiamo accolto con grande favore questa novità che rappresenta un obiettivo a lungo perseguito dalla FP–CGIL e che premia il nostro impegno a favore della rappresentanza democratica e in tutela dei lavoratori precari.
L’amministrazione ha inoltre fornito un’informativa relativamente all’aumento della quota del fua da destinare allo straordinario, quasi il raddoppio rispetto al 2006, per l’attività di inserimento dati del nuovo programma Re.Ge. Web; su questo punto dobbiamo rilevare che le nostre posizioni sono ancora molto distanti.
Si è discusso infine della bozza di accordo di attuazione del protocollo di intesa del 9/11/06; abbiamo richiesto alcune modifiche che sono state accettate ma alla fine della discussione una delle O.S. sindacali firmatarie del protocollo ha chiesto un ulteriore aggiornamento per consultare le federazioni.
Roma, 26/07/07 

per la delegazione trattante
Organizzazione Giudiziaria Ministero della Giustizia
FPCGIL
Nicoletta Grieco

La giustizia riguarda la sfera essenziale dei diritti di cittadinanza della collettività: il suo funzionamento può determinare lo stato della coesione sociale di un paese.
Il miglioramento dell’efficienza di questa amministrazione e del servizio al cittadino deve essere un obiettivo centrale per ogni soggetto che operi al di fuori di interessi di parte. Il funzionamento della macchina giudiziaria dipende dalle norme, dalle procedure, dall’azione dei magistrati e dall’attività del personale amministrativo che opera al loro fianco.
Sulla giustizia si sono abbattuti nel tempo pesanti processi di ristrutturazione e tagli alle risorse operative che hanno comportato impoverimento di organici e mezzi con conseguente disagio per il servizio, per i magistrati e per i lavoratori. A volte mancano le condizioni minime per operare, molti lavoratori sono precari e impiegati anche in attività delicate come ad esempio l’assistenza tecnica unificata e il servizio di fonoregistrazione in udienza che sono affidati all’esterno, a società private che a volte non garantiscono neanche condizioni di lavoro stabili.
Occorrono segnali certi di un’azione di governo e di politica legislativa che ponga al centro degli interventi di riorganizzazione dell’amministrazione la valorizzazione del lavoro pubblico e dei lavoratori della giustizia.
Tutto questo ad oggi è ancora in attesa di una giusta soluzione per i cittadini e per i lavoratori.
L’amministrazione della giustizia ha sottoscritto un’intesa con le organizzazioni sindacali per la soluzione dell’annoso problema delle riqualificazioni del personale giudiziario e per una riforma organica dell’organizzazione del lavoro che dia reali prospettive di miglioramento del servizio che deve essere reso ai cittadini.
Il DDL governativo che ne permette l’attuazione è stato appena approvato dalla commissione giustizia della Camera dei deputati. Occorre adesso che il suo iter sia accelerato affinché, al più presto, sia possibile dar corso all’indispensabile azione riformatrice in grado di fornire le risorse economiche e gli strumenti normativi nonché un adeguamento degli organici del personale amministrativo e la stabilizzazione di quello precario.

Per queste ragioni :
– Per la riqualificazioni professionale di tutto il personale
– Per la riorganizzazione del lavoro negli uffici giudiziari che porti maggiore efficienza nel servizio
– Per la fine della precarietà e la stabilizzazione dei lavoratori precari
– Per la reinternalizzazione delle attività oggi affidate all’esterno

I lavoratori saranno presenti all’inaugurazione dell’anno giudiziario con presidi e iniziative nelle piazze delle sedi di Corti di Appello

Nonostante la richiesta di rinvio fatta all’Amministrazione dalla maggioranza delle OO.SS la parte pubblica, dimostrando ancora una volta il suo disprezzo per le richieste di chi rappresenta la maggioranza dei lavoratori, non ha ritenuto di accogliere la richiesta e ha deciso di non rinviare l’incontro, che si è dunque svolto ieri nel pomeriggio.

Ci siamo recati comunque alla riunione per senso di responsabilità ma non c’è stata una risposta soddisfacente alle nostre contestazioni da parte dell’Amministrazione sulla proposta di Ordinamento professionale.

Le modifiche apportate dall’Amministrazione sono puramente formali e non cambiano il fatto che la proposta viola il CCNL 2006/09 dequalificando i lavoratori e separando le funzioni delle figure professionali.

La proposta è stata nuovamente respinta unitariamente dalla OO.SS che oggi parteciperanno alle assemblee contemporanee in tutta Italia e la riunione è stata aggiornata alla prossima settimana.

E’ pertanto indispensabile, per contrastare il progetto distruttivo della Amministrazione, continuare nel percorso unitario di lotta, partecipare compattamente alle assemblee di oggi e alla manifestazione nazionale che si terrà il 16-12-09 a Montecitorio alle ore 15.00 organizzata dalla FPCGIL insieme alla UIL–PA, RdB e FLP.

Siete tutti invitati a partecipare e a fare sentire forte e chiaro il vostro dissenso.

Roma, 10-12-09

Nicoletta Grieco
Coordinatrice Nazionale
FPCGIL Organizzazione Giudiziaria

Ai lavoratori e alle lavoratrici della Giustizia

Si è svolta oggi la riunione con il Sottosegretario Li Gotti a seguito della richiesta unitaria dei firmatari del protocollo di intesa per avere chiarificazioni in relazione al ddl sull’istituzione dell’ufficio per il processo e la collocazione del personale giudiziario.
Il Sottosegretario ha dichiarato di non poter ancora fornire un testo definitivo in quanto il ddl deve essere ancora firmato dal Presidente della Repubblica, tuttavia, viste le indiscrezioni sul testo che hanno creato allarme tra i lavoratori, ha voluto precisare che il ddl possiede delle caratteristiche di forte positività relativamente allo stanziamento di risorse, alle nuove assunzioni, al nuovo modello organizzativo e alle procedure di innovazione; per quanto concerne la ricollocazione del personale al momento il testo, a causa delle questioni sollevate a proposito della garanzia del congruo accesso dall’esterno, non rispetta i numeri stabiliti nel protocollo di intesa pur contenendo la copertura finanziaria necessaria a effettuare tutti i passaggi. Su questo punto il Sottosegretario si è dichiarato pronto a difendere gli intendimenti del protocollo e fiducioso che nella fase parlamentare vengano superati gli ostacoli.
Sulle questioni di costituzionalità, legate soprattutto ai passaggi di area, abbiamo indicato come queste siano superabili se si tiene conto delle assunzioni fatte dalla firma del Contratto Integrativo ad oggi, che sommate alle 2800 autorizzazioni contenute nel protocollo, sono più che sufficienti a stabilire un rapporto congruo con le assunzioni riservate all’esterno.
Su questo punto abbiamo ribadito la nostra convinzione a sostenere con fermezza quanto pattuito nel protocollo relativamente alle progressioni professionali, che devono riguardare tutto il personale in possesso dei requisiti concordati nel protocollo di intesa.
Sempre basandoci sulle indiscrezioni abbiamo segnalato che il ddl non rispetterebbe il protocollo per quanto concerne la parte relativa ai tirocinanti legali: abbiamo inoltre ribadito che le procedure relative a tutte le progressioni professionali devono essere demandate interamente dal ddl alla contrattazione integrativa.
Abbiamo chiesto conto all’Amministrazione inoltre di cosa intendesse il ddl per contestualità tra le procedure relative alle assunzioni e le progressioni professionali e ci è stato risposto che si intende la lettera di comunicazione alla Funzione Pubblica con le quali queste verrebbero avviate, quindi tempi piuttosto ristretti.
Abbiamo infine chiesto al Sottosegretario di convocarci non appena il testo del ddl sarà disponibile per verificare i miglioramenti al ddl e far contestualmente partire il tavolo negoziale che si occuperà di definire le progressioni e modificare i profili professionali, anche in considerazione delle trattative in corso all’ARAN per la firma del CCNL che prevedono un nuovo ordinamento professionale per il comparto Ministeri.
Il sottosegretario si è dichiarato disponibile ed ha ribadito di voler fermamente raggiungere, di concerto con le OO.SS, l’obiettivo insieme stabilito con il protocollo di intesa di novembre.
Roma, 6 giugno 2007

Per FP CGIL Funzioni Centrali
Cosimo Arnone