21.04.2016 – Si svolge presso il Centro Congressi Frentani, il Seminario promosso dalla Funzione Pubblica nazionale, sulle forme di welfare contrattuale e aziendale.

Lo scorso 30 marzo il Senato ha approvato la Delega al Governo per la riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale,
per comodità spesso chiamata “Riforma del terzo settore”. Il testo deve fare un ulteriore passaggio alla Camera dei Deputati, cui è pervenuta il 31 marzo, assegnato alla XII Commissione Affari sociali, dove la discussione non è ancora iniziata. Le previsioni sono discordanti. Il sottosegretario Bobba sostiene che la Camera procederà all’approvazione senza modifiche del testo, che potrà essere operativo entro maggio. Altri osservatori si aspettano ulteriori modifiche. Giova ricordare che il testo è stato presentato in prima lettura alla Camera il 22 agosto del 2014.  In ogni caso per gli effetti concreti dovremo aspettare altri mesi, dato che la realizzazione di quanto oggi indicato nel testo è demandato a successivi decreti attuativi, come ben sappiamo da quando è così “di moda” procedere con legislazione delegata, piuttosto che ordinaria.
Possiamo quindi limitarci a segnalare le novità più significative apportate dal Senato al testo precedente (che trovate a sinistra della versione che pubblichiamo).
Viene meglio precisata che la natura “no profit” delle associazioni è legata alle finalità (civile, solidaristica e di utilità sociale) e non solo, quindi, alle attività svolte.
Sono annunciate modifiche al codice civile (titoli V e Vi del libro quinto).
L’art. 4 ha come titolo: Riordino della disciplina del terzo settore e la definizione del Codice del Terzo Settore, e contiene un comma (l’h) in cui si dice che “negli appalti pubblici garantire
condizioni econo0miche non inferiori a quelle previste nei contratti collettivi”.
Sul Volontariato (art. 5) si rimanda esplicitamente ai decreti delegati la disciplina dei rimborsi per i volontari.
Si prevede l’istituzione del Consiglio nazionale del terzo settore, e si modifica, positivamente, il Servizio Civile da Nazionale a Universale. Così come si prevede una diversa disciplina   dell’Impresa Sociale con caratteristiche meno commerciali che nel testo iniziale.
La Vigilanza, il monitoraggio e il controllo sul terzo settore vengono affidati al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, così come la gestionde dell’Istituito Fondo destinato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale, alimentato per il solo 2016 con 10 milioni (di carattere rotativo) e 7,5 milioni (di carattere non rotativo).
C’è solo da chiedersi con quale personale il Ministero realizzerà questi compiti, dopo la nascita (v. Delega lavoro) dell’Agenzia ispettiva e dell’Anpal.
Da ultimo va segnalata l’istituzione, non prevista in nessuno dei passaggi precedenti (Testo governativo e camera dei deputati) della Fondazione Italia Sociale, con il compito di raccogliere risorse finanziarie e competenze gestionali. Alcuni commentatori parlano di “ERI del Terzo settore”.
Ce n’era proprio bisogno?

Dopo che per prima la Puglia, con la legge regionale n.23 del 20 maggio 2014, ha affrontato il tema delle Cooperative di Comunità, con risultati apprezzati da molti osservatori, sono sempre di più le regioni che hanno provveduto a dotarsi di uno strumento legislativo per  definire i campi di intervento, le finalità e gli aiuti finanziari da assegnare a questa che sempre di più appare come una realtà significativa del welfare territoriale.
Con specifica legge sono intervenute, nel 2014,  la regione Basilicata e la Liguria, e nel 2015 l’Abruzzo, regione in cui si è svolto, per l’esattezza nel Comune di Tollo, un interessante convegno lo scorso 16 febbraio.
Anche in altri regioni il tema delle cooperative di comunità è stato affrontato, con specifici articoli, all’interno di leggi che hanno affrontato tutta la materia della cooperazione, o della cooperazione sociale.
Toscana ed Emilia Romagna nel 2014. La Lombardia, ad oggi l’ultima nota, nel novembre 2015, con un articolo (il n.11) delle Legge regionale n. 36 , con una particolare attenzione al tema dell’housing sociale.
Una così significativa attività legislativa, dalle caratteristiche sostanzialmente omogenee tra i diversi ambiti territoriali, ci fa pensare che si tratti di una materia, anche se nuova, meritevole di grande attenzione.

Nel corso dell’ultima settimana, la Commissione Affari Costituzionali del Senato ha accelerato la discussione del Disegno di legge
“Delega al Governo per la riforma del terzo Settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del Servizio Civile Universale”.
Sono stati approvati i primi cinque articoli e il Governo prevede che il provvedimento sarà discusso in aula a partire dal prossimo 16 marzo
In attesa che il Senato completi i suoi lavori fino alla definizione del nuovo testo, riproponiamo quello approvato dalla Camera dei Deputati il 9 aprile 2015.

Lo scorso 29 febbraio il Consiglio di stato ha definito illegittimo il nuovo ISEE per la parte in cui prevedeva che venisserto inserite,
tra le voci che concorrevano al calcolo del reddito imponibile, anche le pensioni legate a situazioni di disabilità, le indennità di accompagnamento e gli indennizzi Inail.
Questa parte era stata già dichiarata illegittima dal Tar, in seguito al ricorso di alcune associazioni.
Si rende urgente un intervento del governo, che, come CGIL, abbiamo da tempo sollecitato insieme a CISL e UIl sia per definire i nuovi criteri di calcolo, sia per affrontare le situazioni di contenzioso che già si stanno aprendo